2011年第10期

  • 中国残联残疾人社会保障体系
    和服务体系建设领导小组办公室
  • 总第115期
  • 2011年05月25日

 

天津市副市长张俊芳在市残疾人事业发展暨“两个体系”建设推动会议上的讲话(摘要)

  

  “十一五”期间,在市委、市政府的领导下,在国务院残工委、中国残联的指导和支持下,我市各级残疾人组织和广大残疾人工作者认真贯彻落实中央和市委、市政府的有关要求和部署,扎实工作,不断创新,圆满完成了各项目标任务,多项工作取得新突破,残疾人社会保障和服务体系框架基本成型,残疾人权益得到有效保障,残疾人生活得到明显改善,我们的工作得到了社会各界和广大残疾人兄弟姐妹的充分认可和广泛赞誉。其中,特别值得总结和肯定的有三点:

  一是坚持以人为本,有效改善了残疾人民生。在逐年提高低保标准并做到分类施保、应保尽保的同时,对纳入最低生活保障和特困救助范围的5万余名残疾人给予了生活救助。创造了残疾人就业、生活、情绪“三稳定”,残疾人非正常上访“三为零”,残疾人工作水平“三提升”,帮扶救助残疾人“三突破”的良好局面,为构建和谐天津做出了应有的贡献。

  二是实施重点项目,有效提高了服务水平。积极动员社会各方面的力量,坚持为残疾人办实事、解难题,大力实施了“五项爱心工程”、“五助行动”、“送温暖献真情共建和谐新天津”活动、残疾人康复人才“百千万培训工程”、“长江新里程计划”、残疾预防和早期干预行动、万名残疾人免费查体、为重度残疾儿童“送教上门”等重点项目,已形成良好传统,创出了多个品牌特色。

  三是不断开拓创新,有效促进了事业发展。扎实推动残疾人扶助工作由“输血救助型”向“造血自立型”转变,着力实施了20多个残疾人工作创新项目,切实加强残疾人社会保障和服务体系建设,加快推进残疾人工作城乡一体化,为“十二五”期间的残疾人工作奠定了坚实的基础。

  为切实贯彻落实好胡总书记在天津视察时的讲话精神,进一步加快发展残疾人事业、加快推进残疾人“两个体系”建设,我谈几点意见:

  加快推进残疾人“两个体系”建设,是全面贯彻《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的指导意见》和市委、市政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》的核心内容,也是当前和今后一个时期我市残疾人工作的中心任务。

  按照国家的有关要求,我市成立了残疾人“两个体系”建设领导小组,出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》,明确提出了目标任务。为此,我们研究制定了7个方面的35项残疾人社会保障政策措施以及12个方面的51项残疾人服务内容。刚才,各区县政府向市政府递交了《天津市加快推进残疾人“两个体系”建设工作目标责任书》。希望大家认真履行承诺,在确保圆满完成各项目标任务的过程中:

  一要健全工作体制机制。各区县、各部门要高度重视残疾人“两个体系”建设,抓紧成立领导小组,把这项工作纳入经济社会发展规划和残疾人事业发展规划,制定具体实施方案,明确工作推进的路线图和时间表,搞好目标责任分解,狠抓工作落实。

  二要落实相关法规政策。按照《残疾人保障法》的有关规定,各区县、各部门要进一步完善残疾人基本医疗、基本养老、生活保障、教育培训、就业创业、社会助残等方面的政策措施并不断细化、深化,逐项推进落实,加快实现残疾人工作城乡一体化。

  三要完善经费保障机制。各区县、各部门要以公共财政投入为主渠道,加快建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制。财政部门要将“两个体系”建设经费列入年度财政预算并随着财政收入的增长适当增加。同时,要充分发挥残疾人福利基金会、红十字会、慈善协会等团体的作用,加大福利彩票公益金、体育彩票公益金等对残疾人工作的支持力度。

  四要加强理论研究和指导。各区县、各部门要把残疾人“两个体系”建设作为重点课题,成立专家指导组,开展深入调查,加强理论研究,为残疾人“两个体系”建设提供理论支持和智力支撑。

  五要切实加强督查考核。市领导小组要建立严格的督查考核制度,对残疾人“两个体系”建设加大督查指导和检测考核力度。各区县、各部门要认真查找和解决工作中的问题及薄弱环节,及时总结推广先进经验,确保工作顺利实施、取得实效。