2012年第17期

  • 中国残联残疾人社会保障体系
    和服务体系建设领导小组办公室
  • 第152期
  • 2012年09月26日

 

新疆巴音郭楞蒙古自治州不断推进残疾人事业跨越式发展

 

  巴音郭楞蒙古自治州简称巴州,全州行政区划48.27万平方公里,占新疆总面积的四分之一,是中国面积最大的地级行政区。全州辖八县一市,有蒙、维、汉、回等46个民族,总人口136.6万,少数民族占总人口的42.4%。2011年实现生产总值800亿元,地方财政收入达到63.2亿元,农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到9990元和15607元,2011年末巴州地方生产总值居全疆第三位,地方财政一般预算收入居全疆第四位。巴州现有各类残疾人67850人,占全州总人口的5.66%,涉及到24万个家庭人口。

  一、争取支持,保障运转

  州委、政府重视残疾人工作,把残疾人事业发展规划纳入全州经济社会发展规划。州残工委每年召开会议研究残疾人事业,部署“全国助残日”等活动。从1998年开始,由州、县、乡三级人民政府层层签订《残疾人工作目标责任书》。将残疾人事业费纳入财政预算,州财政五年配套康复救助关爱工程 130.7万元,配套危房改造 668.01万元,投入90.72万元配备康复器材,投入60万元补助聋儿语训中心,投入113.55万元补助就业培训,投入150万元支持特教事业和职业教育的发展,投入61.45万元开展文体活动,投入30.22万元与电视台、电台开播手语和专题广播节目。发挥残工委成员单位职能优势,组织、民政、卫生、建设、地税、人事、社保、财政等相关部门各司其职,形成合力。

  二、建立网络,夯实基础

  以基层残疾人组织规范化建设为契机,对县市基层组织规范化建设情况进行验收。州残联配备残疾人领导干部、县市残联配备残疾人干部,规范县、乡、村基层残疾人组织,具有大专以上学历的占81 %,基本解决有人干事的问题。

  指导基层残联抓好领导班子建设,向各县市委提出配备班子的建议,对年龄老化、缺乏思路,没有创新意识的残联班子进行调整充实。将组联工作重点放在乡村,提出乡镇残联要达到有办公场所,有专职理事长和残疾人专职委员,有助残志愿者队伍,有必备的办公设备,有交通工具,有工作职责和残疾人工作档案,有工作经费。

  把突破点集中在残疾人专职委员的选聘上,选聘专职委员496名,有大专以上学历的占38 %,建立、完善专委的考核、培训机制。活跃专门协会活动,实行驻会制度,半年召开一次联席会议,为驻会人员发放补贴,统一设计《专门协会工作手册》。组织残疾人开展自强不息精神宣讲,组织残疾人代表参观世博会。六是发展助残志愿者队伍。会同七个部门联合下发《巴州“关爱残疾人志愿服务活动”实施方案》,确定轮台县、焉耆县为试点县。

  三、关注民生,改善生活

  实施康复救助关爱工程,对1500余名残疾人进行康复救助;为县市、乡镇配备器材57套;成立巴州焉耆聋儿听力语言康复中心,使93名聋儿开口讲话;4个县(市)成立康复中心,康复训练达5000余人次。开展就业工作。制订《残疾人培训管理办法》,对培训城镇残疾人每人补助500元,举办一期50人规模的农村残疾人实用技术培训班补助10000元。成立盲人按摩协会,开办保健按摩培训班,成立巴州残疾人职业技能培训中心。累计培训城乡残疾人17500余人次,安排3943名残疾人就业,征收残保金8340万元。扶残助残与包乡住村结合,开展“一帮一”、富帮穷、单位干部包户等形式的扶残活动。五年共计扶持2336户贫困残疾人家庭脱贫。投资100万元建立1个自治区级、1个州级、6个县级残疾人扶贫就业基地。

  四、抓好典型,全面推进

  确定若羌县为“两个体系”建设试点县,出台六方面惠及残疾人的政策。对寄宿残疾学生每月补贴100元生活补贴、农村贫困学前残疾儿童每月补贴90元,考入大中专院校的学生每年补贴2500元;从2010年起,高中阶段残疾学生实行免费教育。贫困残疾人参加新农保由政府代缴90%,年满60周岁的残疾人按月领取120元养老金。对无子女的或农村和城镇贫困残疾人全部纳入低保;对低保边缘户的残疾人采取临时困难补助,对60岁以上和无劳动能力的农村、城镇残疾人在享受低保的基础上,每人每月发放100元和150元的生活补贴;农村残疾人参加新农合的补贴标准提高到50元;对重度和老残一体残疾人统一由县托养中心供养;农村残疾人人均收入达到8500元,年收入最低的也超过3000元;县财政投入530万元,对525户贫困残疾人住房实施改造,为城镇63户贫困残疾人配租廉租房,使90.7%的城乡贫困残疾人家庭住上新房;用公益性岗位解决乡(镇)残疾人专职委员,为村(社区)残疾人专职委员每年发放1000元补助。

  确定库尔勒市为残疾人托养和就业服务试点市,启动重度残疾人护理津贴服务,为2450名重度残疾人每人每月发放50元护理津贴。

  确定焉耆县为基层残疾人组织建设试点县,以公益性岗位为乡镇配备专职委员,为社区配备兼职残疾人干事。抓好基层组织规范化建设,统一做好县、乡、村(社区)“十二五”残疾人工作一览表的版面图表设置,统一基层残疾人工作手册。

  确定轮台县为残疾人社区康复试点县。该县为每个乡(镇)残联、社区残疾人协会配备残疾人专职委员(康复协调员),形成“两级管理、三级网络、部门牵头、条块结合、以块为主”的社区康复领导管理体系。12个乡镇、7个社区依托乡镇卫生院、村卫生室建立10个康复站、20个康复室,配置80万元的康复器材和辅助器具。

  五、搭建平台,推动宣传

  依托巴州电视台、广播电台开办《一周要闻回顾》手语节目和《在同一片蓝天下,构建残健同行和谐社会》专题广播节目。年播出《要闻回顾》52期,专题广播节目365期,每期专题长度三分钟,每天在《全州新闻联播》节目中滚动播出六次。制定《自治州残疾人事业信息宣传工作考核奖励办法》,创办《巴州残疾人》期刊,成立“残疾人艺术团”,2010年被教育部、中残联命名为“全国特殊艺术人才培养基地”。举办残疾人书画展、艺术汇演,每四年举办一次自治州残疾人运动会,建立射击、射箭训练基地。