2012年第28期

  • 中国残联残疾人社会保障体系
    和服务体系建设领导小组办公室
  • 第163期
  • 2012年11月30日

 

江苏省加大残疾人“两个体系”建设

为残疾人提供完善的制度性保障

 

  2011年9月,国务院残工委秘书处组织对江苏省残疾人社会保障体系和服务体系试验区建设工作进行阶段性集中评估,给予了肯定。此后,该省进一步加大工作力度,加强统筹协调,在完善残疾人社会保障制度、加强残疾人服务机构建设等方面取得了一定的成效。

  1、进一步加大两个体系建设推进力度。为在今年全面完成残疾人两个体系试验区建设各项工作任务,江苏省政府残工委根据与各地签定的目标责任状,制定下发了符合该省实际的两个体系建设目标考核指标。今年3月,在扬州市召开了全省残疾人两个体系建设推进会,傅自应副省长专门为会议作出批示。要求各地、各有关部门特别是各级残联组织,要以贯彻《江苏省“十二五”残疾人事业发展纲要》为主线,以实施“残疾人幸福生活推进计划”为载体,以抓好省政府助残实事项目为重点,进一步抢抓机遇、创新思路,强化措施、狠抓落实,以更高的标准推动残疾人两个体系建设,以更实的举措解决残疾人实际困难,以更大的力度加快残疾人事业发展,确保年内如期完成残疾人两个体系试验区建设各项任务。

  2、认真落实残疾人专项保障福利政策。各地积极实施专项社会保障措施,保证残疾人在享受基本保障外,能够得到特别的福利待遇。全省共有10万名纳入最低生活保障的重度残疾人单独全额领取低保金,20多万名低保外无固定收入重度残疾人按当地低保标准全额领取生活救助金,3万多名一户多残、依老养残家庭中的残疾人按当地低保标准60%领取生活救助金,8万名生活不能自理的一级重度残疾人按照城乡每人每月100元和50元的标准领取护理补贴,10万名低保内重度残疾人按照城乡每人每月80元和60元的标准领取重残补贴金,为 1.8万名残疾人提供托养服务。省残联会同省教育厅,进一步普及残疾儿童学前教育,制定下发了专项彩票公益金学前教育资助办法,对家庭经济困难的残疾儿童学前教育训练和生活费给予每年每人3000元资助,可连续资助三年。

  3、加快残疾人服务机构建设。各地将残疾人服务设施建设纳入基本公共服务建设项目,加大公共财政投入,以当前残疾人急需和迫切的康复、托养服务机构建设为重点,全力打造残疾人服务平台。全省残联系统共建成残疾人康复中心103家、总面积达57.6万平方米,在0—6岁残疾儿童免费抢救性康复、社区康复技术指导、专业技术培训等方面发挥了积极作用。全省共新建市、县公办残疾人集中托养机构76家、总面积达25.8万平方米,在乡镇(街道)设立残疾人康复室1099家、残疾人日托机构1025家,覆盖率分别达81.8%、85.2%。全省13个省辖市全部建成残疾人文化体育活动中心和残疾人维权服务中心。制定下发农村残疾人扶贫基地管理办法和县级残疾人就业服务机构规范化建设考核评估标准,建立残疾人就业服务机构120个、省级残疾人职业技能培训和创业基地25个、残疾人扶贫基地331家、盲人按摩机构873家。省残疾人就管中心通过国家省级残疾人就业服务机构规范化建设评估验收,成为全国第一家通过考评的省级残疾人就业服务机构。

  4、全力实施残疾人幸福生活推进计划。为认真贯彻省“十二五”残疾人事业发展纲要提出的实施残疾人幸福生活推进计划的要求,制定下发了《2012年全省残联系统实施残疾人幸福生活推进计划重点工作任务分解落实方案》,将两个体系建设的核心内容具体细化为8项计划、23项重点助残项目,并确定了每项重点工作的目标任务、覆盖范围、工作进度、经费来源、承办处室、责任人员等。各地也根据工作实际,对各项重点工作进行了任务分解,倒排时间进度,落实责任部门和责任人。为认真贯彻国务院办公厅印发的《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020)》,起草了江苏省加快推进残疾人就业扶贫工作的意见,省政府残疾人工作委员会全体会议审议通过了意见。在南京举行了江苏省残疾人幸福生活推进计划启动仪式,现场举行了为1万名残疾人捐赠电子读书卡、为1万名盲人捐赠收音机、向1万户残疾人家庭捐赠彩电、向1万名残疾人赠送轮椅的大型捐赠仪式。

  5、努力夯实残疾人事业发展基础。保障残疾人权益的法规政策进一步完善,“江苏省残疾人保障条例”于今年7月在省人大常委会会议通过一读,目前已移交至省人大法工委进行进一步的修订和协调,预计近期将向社会公布。各地成立了残疾人维权工作领导小组,建立了市县残疾人维权服务中心,各类法律服务机构为残疾人提供法律服务达11万人次。各级人大、政协组织《残疾人保障法》执行情况的检查和视察活动400多次,政府专项检查达300多次,使残疾人工作重点和难点问题得到有效解决。全省通过购买公益岗位等形式,选配基层残疾人专职委员21603名。残疾人事业信息化建设加快推进,全省残疾人人口基础数据库基本建成,共有327万名残疾人基础信息进入数据库,换发第二代残疾人证超过130万本。

  6、大力普及残疾人康复服务。为在今年基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,召开了全省残疾人“人人享有康复服务”工作推进会,全面部署“人人享有康复服务”审评验收工作。要求各地强化公共政策保障,落实康复项目进医保政策,完善特殊救助制度保障,提升机构和社区服务能力,满足广大残疾人的基本康复需求,圆满完成2012年基本实现全省残疾人“人人享有康复服务”的目标任务。2012年,全省已对 3.5万名精神病人实施免费给药,为760名贫困精神病人提供住院救助,对 1万多名贫困家庭残疾儿童进行免费康复训练,对5万户贫困残疾人家庭实施免费辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。全省创建78个省级残疾人社区康复先进县(市、区)、17个全国残疾人社区康复示范县(市、区),数量位居全国第一,近200万名残疾人从康复服务的普及中直接受益。

  7、切实活跃残疾人文化体育生活。认真贯彻中央宣传部、国家发改委等11家单位联合下发的《关于加强残疾人文化建设的意见》的要求,制定下发了文化进社区项目标准和达标任务数,不断丰富残疾人精神文化体育生活。省残联、省文化厅举办了全省残疾人书画暨工艺品展览,共征集残疾人书画和工艺精品486件,通过专家评选,评出金奖作品18件、银奖作品42件、铜奖作品72件。全省有32人入选伦敦残奥会中国体育代表团,分别参加田径、举重、乒乓球等9个大项的比赛,共获得18金、9银、3铜,打破2项世界纪录、2项亚洲纪录,金牌数、奖牌数蝉联全国第一。