2012年第5期

  • 中国残联残疾人社会保障体系
    和服务体系建设领导小组办公室
  • 第140期
  • 2012年05月11日

 

    陕西省加快农村残疾人“两个体系”建设

  陕西省以创建全国残疾人社会保障体系和服务体系试验区为契机,注重制度性安排,统筹城乡协调发展,省政府、省直相关部门相继出台了13个农村残疾人“两个体系”建设的政策法规文件,着力推动了农村残疾人“两个体系”建设深入发展。

  一、加快推进农村残疾人社会养老保险全覆盖,健全农村残疾人基本医疗保险制度

  省政府出台了《关于实施城乡居民社会养老保险全覆盖的意见》、《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》,将全省城乡居民全部纳入社会养老保险覆盖范围。其中,对城镇重度残疾人按其缴纳保险费的最低标准给予全额补贴,每人每年200元;对农村重度残疾人按其缴纳保险费的最低标准给予全额补贴,每人每年100元,所需资金由省级负担,其他中度或轻度残疾人参保缴费由市、县(区)给予适当补贴。目前,全省共有52.05万名农村残疾人参加新农保,10.56万名重度农村残疾人享受参保补贴,10.9万名农村残疾人领取了养老金。

  残疾人参加新型农村合作医疗,除了享受政府补助250元外,还对完全丧失劳动能力的重度残疾人由政府全额给予补助。将白内障复明、肢体残疾儿童矫治手术、精神病患者住院等符合规定的残疾人医疗康复项目纳入农村新型合作医疗保险支付范围及大病救助范围,对0—6岁残疾儿童实行抢救性康复项目。目前,陕西省农村残疾人参加新农合比例达到96%。

  二、积极开展农村残疾人社会救助与完善社会福利制度

  将符合条件的53万名农村残疾人全部纳入最低生活保障范围,对享受低保后生活仍特别困难的残疾人家庭给予临时救助。将符合农村五保供养条件的3万名农村残疾人全部纳入五保供养,供养标准由每人每年3200元提高到4800元。省残联与省财政厅联合下发《陕西省残疾人生活补贴实施意见》,对一、二、三级生活困难的残疾人以及符合农村五保供养条件的残疾人给予人均每月不低于50元的补贴,补贴资金由省和市各承担50%。去年共计补贴56.4万名残疾人,其中农村残疾人占绝大多数。

  三、努力改善农村残疾人就业、康复和教育等重点领域服务

  定期召开促进残疾人就业再就业大型招聘洽谈会,开展就业援助系列活动,实施残疾人公益性岗位补贴项目和长江高科技助残就业项目,兴建农村残疾人就业培训基地53个,抓好基层残疾人就业指导员培训,落实农村残疾人就业优惠政策,共解决了76.18万名农村残疾人的就业问题。

  出台了《陕西省贯彻落实〈阳光家园计划-智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案〉实施意见》和《关于促进残疾人托养服务工作的实施意见》,采取自建、依托、联建等方式,建成了4个市级、44个县级托养服务中心(其中10个为民办),117个日间照料机构,完成“阳光家园计划”任务26087人次,共补助资金3987万元。

  累计为农村750名脑瘫儿、750名智障儿、285名孤独症儿童、1400名聋儿进行了康复训练;为1.2万例贫困白内障患者、1530名贫困肢体残疾儿童、400例麻风畸残患者实施了手术;为109名重度聋儿植入人工耳蜗;为贫困残疾人装配假肢5000具,为残疾人免费进行辅具个性化适配5000件;为7600名贫困轻度精神 病患者提供免费服药和1500名重度精神病患者提供住院救助;举办康复管理和技术人员培训班10期,培训2400人次;培训基层康复协调员21375人次。

  全省现有特殊教育学校40所,注册聋儿语训机构34家,残疾人职业教育高中3所,适龄农村残疾儿童少年在校总数为5486人,特教学校就读高中生110人。通过扶残助学活动的广泛开展,共有4.3万名农村贫困残疾学生得到资助,960名农村残疾人得到资助顺利进入高等院校学习。

  四、切实加强农村残疾人组织建设

  目前,全省所有县、乡残联和社区、行政村残协全部成立,运行机制和管理制度不断完善。今年,针对残疾人专职委员队伍存在的人员不稳定和作用发挥不充分等问题,省残联制定出台了《关于加强农村社区残疾人专职委员队伍建设的实施意见》。《意见》的实施,不仅有利于加强残疾人基层组织建设,提升基层残疾人服务水平,而且通过选聘残疾人担任专职委员,可以解决全省约3万名残疾人的就业问题,各地根据不同情况,给予残疾人专职委员一定的补助,并有利于保持专职委员队伍相对稳定。