2012年第9期

  • 中国残联残疾人社会保障体系
    和服务体系建设领导小组办公室
  • 第144期
  • 2012年07月13日

 

  新疆自治区依托“大扶贫”形成合力

  残疾人扶贫开发工作成效显著

  贫困残疾人是贫困人口中最弱势的群体,能否解决他们的脱贫问题,是扶贫开发的难点,也是现阶段扶贫开发工作的重点之一。新疆自治区各级党委政府把残疾人扶贫纳入大扶贫范围,依托专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫等方面的力量,整合资源,统筹安排,同步实施,不断加大对农村贫困残疾人的扶持力度。近年来,累计扶持贫困残疾人8.36万名,解决了5.93万名贫困残疾人温饱问题,为 2.29万户残疾人改造了危房,受益的农村残疾人生产生活条件得到极大改善,自我发展能力不断提高,残疾人扶贫事业取得长足进展。

  一、坚持政策引导,形成残疾人扶贫工作的氛围。

  自治区政府坚持把农村残疾人扶贫工作纳入自治区扶贫战略规划和各级政府扶贫工作的大盘子,统一部署,统一检查。切实落实农村残疾人扶贫的各项优惠政策,积极研究制定出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《新疆维吾尔自治区农村残疾人扶贫开发规划(2011-2020)》、《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》等一系列有针对性的政策措施,关心残疾人贫困群体,对符合条件的农村贫困残疾人进行特殊扶持,充分发挥农村残疾人扶贫对象的主观能动作用,提高农村残疾人扶贫对象的技能素质,支持农村残疾人扶贫对象通过自身努力实现脱贫致富,为残疾人扶贫工作提供了重要的政策支持,营造了良好的工作环境。

  二、努力扶持就业创业,促进残疾人脱贫自立。

  自治区政府不断加强扶贫开发政策与低保制度的有效衔接,积极落实和完善残疾人就业创业资金扶持、税费减免、贴息贷款、社会保险补贴、岗位补贴等保护性政策措施,紧紧瞄准农村贫困残疾人这一特殊群体,制定出针对性的扶持措施。选择适宜残疾人发展的种养业、特色手工业和家庭副业等项目,依托扶贫龙头企业建立残疾人扶贫就业基地,采用农民专业合作社、专业协会、“公司加农户”等形式,先后安排资金1.5亿元,康复扶贫贷款贴息资金210万元,进行优先扶持,缓解了残疾人发展产业的资金困难,拓宽残疾人就业和自立的途径,形成了增加收入的有效支撑。

  三、切实开展技能培训,促进农村残疾人增收致富。

  各级残联组织把贫困残疾人培训纳入扶贫培训总体规划,放在优先位置,整合劳动、教育、农业、科技、扶贫办、工会、妇联和各类职业培训机构、扶贫基地等部门和单位的资源建立残疾人培训基地,充分考虑残疾人特点,对适宜转移就业者,进行机械修理、电焊、烹饪、糕点制作等专业技能培训;对适宜就地就近经营者,开展有一定科技含量的农牧业生产技术培训、家庭经营培训、地毯编织等特色手工艺培训。通过“定向培训、定点就业”的订单式培训带动就业,增加收入,改善生活状况。

  四、积极整合资源,改善城乡困难残疾人的住房条件。

  将城乡低收入残疾人家庭住房保障纳入当地基本住房保障政策范围,对符合当地城市廉租房条件的残疾人家庭优先解决,整合各方资源,统筹推进农村残疾人危房改造,整合残联、扶贫、住建等部门及乡镇的资源,把相关部门的“安居富民”、“牧民定居”、“对口援疆”、“抗震安居”、“棚户区改造”、“扶贫搬迁”等项目和乡村自定的补助政策与残联危房改造资金捆绑使用,合力推进农村残疾人危房改造。

  五、大力实施“光明工程”,不断改善残疾人生活条件。

  高度关注并着力改善农村残疾人的生活居住条件,积极提升他们的生存质量。近几年,自治区残联与扶贫办密切协作,以“光明工程”为平台,投入资金1000多万元,为2000多户贫困残疾人提供了太阳能设备,重点解决了南疆三地州连片特困地区、边境地区、贫困山区贫困残疾人家庭的生活照明问题。