2012年第4期

  • 中国残联残疾人社会保障体系
    和服务体系建设领导小组办公室
  • 第139期
  • 2012年06月30日

 

  

  《甘肃省残疾人保障条例》颁布实施

  

  《甘肃省残疾人保障条例》(以下简称《条例》)经甘肃省十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过,自2012年5月1日起实施。《条例》共八章四十七条,由总则、社会保障、预防与康复、教育、劳动就业、文化生活、奖励与处罚、附则构成。2012年5月11日,甘肃省人大常委会办公厅与甘肃省残联在兰州市召开《条例》实施新闻发布会。

  《条例》的制定与颁布实施,为甘肃省结合本省实际贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》,推进残疾人“两个体系”建设,改善残疾人生活状况,保障残疾人合法权益,促进残疾人平等参与社会生产,提供了具有西部地区特点的,可操作性较强的法律保障。现将《条例》摘要编发,供各地借鉴。

  

  甘肃省残疾人保障条例(摘要)

  

  总则

  

  残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。

  残疾人事业所需经费列入本级政府财政预算。

  残疾人凭残疾人证享受国家和本省规定的有关优惠待遇。

  

  社会保障

  

  县级以上人民政府应当建立和完善残疾人社会保障制度。对参加社会保险个人缴费确有困难的残疾人,给予社会保险补贴。

  市(州)、县(市、区)每年从福利彩票、体育彩票公益金留成中分别提取百分之十,用于残疾人康复、教育、维权、专项救助和体育事业等。  

  对符合城市最低生活保障条件的残疾人本人的最低生活保障金按保障标准的百分之二十上浮计算;主要成员重度残疾、缺乏劳动力的农村家庭纳入一类标准保障范围;

  将精神、智力残疾人和一、二级肢体残疾人,逐步纳入集中托养、日间照料或者居家安养,由所在地县级人民政府和相关部门给予补贴;

  将符合条件的农村残疾人纳入农村困难群众住房救助对象,优先落实救助措施;将符合条件的城市低收入残疾人家庭,优先纳入城市廉租住房或者经济适用住房保障对象,提供租房补贴、实物配租或者减免租金;对贫困残疾人家居环境逐步实施无障碍改造,并给予补贴。

  铁路、民航、公路、航运等公共交通服务机构和医疗机构应当为残疾人提供便利服务。一、二级残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具。

  

  预防与康复

  

  县级以上人民政府应当采取有效措施,预防和控制残疾的发生和发展。

  县级以上人民政府和有关部门将功能性残疾矫治、精神病治疗等残疾人康复项目和辅助器具适配纳入城乡医疗报销范围,并对个人缴费有困难的残疾人给予减免或者补助。

  县级以上人民政府和有关部门应当加强残疾儿童抢救性治疗和康复救助工作,对六周岁以下残疾儿童给予特别扶助,治疗费用从医疗救助费用中支出。

  县级以上人民政府卫生部门应当在二级以上医院设立康复医学科室,在城镇社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立残疾人康复室。

  省、市(州)及有条件的县(市、区)人民政府应当建立残疾人康复机构。

  鼓励和支持社会力量兴办各种形式的残疾人康复机构。城乡基本医疗卫生服务机构,应当免费为残疾人提供康复指导服务。

  

  教育

  

  县级以上人民政府应当设立特殊教育专项经费并逐步增加。

  市(州)和三十万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市、区)应当建立一所特殊教育学校。没有建立特殊教育学校的县(市、区)应当在普通中小学设置特殊教育班。

  县级以上人民政府应当建立扶残助学制度,支持残疾学生入学。

  接受义务教育的残疾学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准的五倍。

  接受学历教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的学生,由所在县(市、区)人民政府优先提供助学贷款。

  省教育部门应当鼓励和支持有条件的省属师范院校开设特殊教育专业或者特殊教育师资班,定向培养特殊教育专业师资。

  

  劳动就业

  

  县级以上人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划,建立残疾人就业服务体系,保障残疾人劳动权利。

  国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业,达不到规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。

  国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位招录(聘)工作人员,不得歧视残疾人。

  各级人民政府应当鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位,并依照国家有关规定给予税收减免。政府采购在同等条件下应当优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。

  各级人民政府设置的适合残疾人就业的公益性岗位,按照不低于百分之三十的比例安排残疾人就业。

  各级人民政府应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业和其他形式的生产劳动,在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

  残疾人联合会所属的残疾人劳动就业服务机构,应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训,为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务。

  

  文化生活

  

  县级以上人民政府应当逐步建立残疾人特殊艺术团体和残疾人体育训练基地,多形式培养残疾人文艺和体育人才。

  县级以上人民政府和有关部门应当定期举办残疾人文艺汇演和残疾人运动会,组织残疾人参加国家和国际性比赛及交流。

  县级以上人民政府和有关部门应当对残疾人文化艺术产品生产和盲人读物的出版予以扶持。省、市(州)、县(市、区)图书馆应当开设盲文和盲人有声读物图书室。邮政部门应当免费邮寄盲人读物邮件。

  残疾人凭残疾人证可免费进入体育馆(场)、图书馆、美术馆等公共场所。

  

  奖励与处罚

  

  县级以上人民政府和有关部门对在维护残疾人合法权益,进行康复医疗、科研,支持和帮助残疾人参加文化、体育、娱乐活动,安置残疾人就业和扶持福利企业,筹集残疾人事业资金和捐资助残,以及残疾人在文化、体育、艺术、科研等方面做出显著成绩和突出贡献的组织和个人,给予表彰奖励。

  各级残疾人联合会及其工作人员违反本条例规定,未依法履行保障残疾人权益职责,情节严重的,由监察部门责令改正;拒不改正的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

  违反本条例规定有下列情形之一的,由有关行政主管部门责令改正;拒不改正的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:教育机构拒不接收符合条件的残疾学生入学,或者对残疾学生入学附加条件的。用人单位无法定理由拒不安排残疾人就业的。用人单位未依法为残疾人缴纳相关社会保险费用的。挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业募捐款物、减免的税费和救济款物的。