2011年第4期

  • 全国残疾人康复工作办公室
  • 2011年07月18日

 

编者按:

  残疾人康复机构具有为视力、听力、言语、肢体、精神、智力残疾人及其他功能障碍者提供专业康复服务的职能,是残疾人服务体系中的骨干力量,是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的主要途径和根本依托。建设和管理好康复机构是进一步贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)和《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见的通知》(国办发〔2010〕19号)精神的重要举措。为规范康复机构的建设与管理工作,中国残联于2011年4月25日制定下发了《关于转发残联系统康复机构建设规范(试行)的通知》(残联厅发〔2011〕12号),对于各级各类残联系统康复机构的建设原则与要求、建设规模与分级、科室设置、人员配置、设备设施和运行保障等做了明确规定。《规范》的出台,不仅为残联系统康复机构的建设提供了参考依据,还带动了社会办残疾人康复机构的建设与发展。在中国残联的号召下,各省残联积极行动,纷纷出台相关政策,共同推动残疾人康复机构的建设与发展。日前,江西省残联相继制定下发《关于印发“江西省民办听力语言残疾儿童康复机构建设规范(试行)”、“江西省民办肢体(脑瘫)残疾儿童康复机构建设规范(试行)”、“江西省民办孤独症儿童康复机构建设规范(试行)”》(赣残联字〔2011〕58号)和《关于印发2011省政府民生工程扶持民办残疾儿童康复机构办法的通知》(赣残联字〔2011〕65号),对规范民办康复机构的建设,鼓励民办康复机构的发展有一定的借鉴作用。全国残疾人康复工作办公室特此编发简报,将赣残联字〔2011〕58号和赣残联字〔2011〕65号文件(部分)转发,供各地参考。

 

江西省民办听力语言残疾儿童康复机构建设规范(试行)

 

第一章 总则

  第一条 为规范我省民办听力语言残疾儿童康复机构建设,促进听力语言康复事业的可持续发展,参照中国聋儿康复研究中心《基层聋儿康复机构基本设置推荐规范(试行)》有关规定,制定本规范。

  第二条 本规范旨在界定机构性质,明确工作职能,规范业务管理和工作条件,全面提升机构的服务能力和水平。

  第三条 本规范适用于省级以下具有法人资格的民办听力语言残疾儿童康复机构。

  第四条 本规范涉及条款均为最基本要求。机构的业务建设除应符合本规范外,还必须符合国家和本省现行相关的其他法规、政策规定。

第二章 性质与功能

  第五条 民办听力语言残疾儿童康复机构(以下简称“康复机构”)是在同级残联主管下,在上级相关康复机构的指导下,面向听力语言残疾儿童提供康复服务的非盈利性社会服务机构。

  第六条 康复机构的主要功能是开展听觉言语康复、言语矫治、听力干预以及听力语言残疾儿童学龄前教育,同时为所在社区听障儿童提供康复指导、康复咨询和转介服务,大力宣传和普及听力语言康复知识,协助当地残联组织推动社区听障儿童康复工作。

第三章 场地标准

  第七条 康复机构应设置在安全区域内,严禁在污染区(包括噪声污染)和危险区内设置。根据规模设有安全宽敞、采光充足、通风良好的儿童教学活动区域、生活区域和适合残疾儿童的户外游乐、运动场地,康复场所的色彩设计、装饰应适合儿童患者的心理特点,并根据听障儿童实际需求设置单训室。(具体标准详见基层民办听力语言康复机构基础用房标准表)

  根据需求和条件还可增设:功能室(区角游戏室、美工室)、听力测试室、耳膜制作室、助听器验配及维修室(或人工耳蜗调试室)、学习能力评估室、培训教室(可兼家长学校)、保健室等。

  第八条 如设置在综合性康复中心或幼儿园内,康复评估室、集体课教室和个别辅导室应有相对独立的空间。有条件的康复机构,每个康复教学班配备一间个别辅导室。

  第九条 康复机构室内建筑面积人均不低于6㎡,康复评估室、集体课教室和个别辅导室所占面积应不低于康复机构建筑面积的2/3。用房总体使用面积在应在80㎡以上。

第四章 人员配置及条件

  第十条 康复机构根据规模按一定比例配置具有专业素质的听力语言康复教育教师、保育员。有条件的还要配备言语治疗师、听力师(或助听器验配师)、儿童保健医生等。(具体配置比例详见基层民办听力语言康复机构班级核定表)

  康复机构从业人员根据其承担的工作任务不同,应分别具备以下条件:

  1、认真贯彻国家的教育方针和残疾人的相关政策,本着“人道、廉洁、服务、奉献”的宗旨,全心全意为听障儿童提供康复和教育服务。

  2、须经过当地卫生部门体格检查,获得身体健康证明,慢性传染病、精神病患者不得在康复机构工作。

  3、康复机构负责人应根据本机构特点开展科学的康复训练和教育,负责机构内人、财、物的合理支配。

  4、业务主管应具有大专或大专以上学历,教育类或医学类专业,从事听力语言康复工作三年以上或从事幼儿教育工作5年以上。

  5、康复教师应具有中专以上文化程度,教育类或康复类专业,取得教育行政部门认可的《教师资格证书》,或取得省残疾人康复工作办公室颁发的《康复教师上岗证书》,或其他听力语言康复教师执业证书,且每年完成规定的继续教育学分。

  6、语言治疗师应具有中专以上文化程度,医学类、康复类或教育类专业,取得相关行政部门或行业协会认可的言语治疗师资格证书,每年完成规定的继续教育学分。

  7、听力师(或助听器验配师)应具有中专以上文化程度,医学类专业,取得《助听器验配人员执业证书》。

  8、保育员应具有初中以上文化程度,受过幼儿教育职业培训,并在工作中贯彻保教结合的方针。

  9、儿童保健医生(护士)负责康复机构在训听障儿童的身体健康、营养保健工作,制订并落实听障儿童卫生保健制度。儿童保健医生(护士)应取得当地卫生行政部门的资格认可。

第五章 设施标准

  第十一条 康复机构应配备必要的助听器效果评估仪器、适合听障儿童特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用品以及必要的电教设备、教具、玩具、图书等。听障儿童的玩教具应具有教育意义并符合安全、卫生要求。

  (具体教学设施和工具详见基层民办听力语言康复机构教学设施标准表)

第六章 工作标准

  第十二条 有严格的卫生保健、安全管理和教学管理制度,形成规范、高效的工作运作机制。每年度进行检查和总结,文字、图片和音像资料齐全。

  第十三条 康复教育应全面贯彻《聋儿早期康复教育指导纲要》,依据听障儿童身心发展特点与规律,结合听障儿童身心特殊需要,合理制定教育目标、年度计划、月计划和周计划,并定期进行康复评估。制定适宜的一日作息时间制度,有个别化训练时间。帮助听障儿童获得言语交往能力,促进其德、智、体、美、劳全面、健康的发展。

  第十四条 康复机构有义务对辖区内听障儿童实施听觉言语康复训练和早期教育,主动与听障儿童家长紧密联系,向家长传授有关耳聋预防、听力保健、康复教育方面的知识和方法,有定期培训和指导听障儿童家长的计划和记录。

  第十五条 有完整的听障儿童个体康复档案。定期为听障儿童进行健康体检,并有完整的健康档案。定期进行康复效果和各项业务质量评估,制定改进方案。

第七章 制度建设

  第十六条 康复机构要建立和完善各项教学规章制度、业务流程、技术规程和每日作息时间制度,并认真贯彻执行。严防发生事故,确保康复效果。

  教学规章制度应包括:工作流程、听力语言残疾儿童每日课程安排、康复教师的行为规范指引、保育工作流程、业务主管工作职责、医技人员工作职责、康复教师工作职责、班主任工作职责、副班教师工作职责、保育员工作职责、助听器耳膜的日常维护和保养细则、社区指导工作制度、家长学校工作制度、家庭联系制度等。

  第十七条 有健全的设备管理制度,各种设备、器材要建立规范的账目,主要设备建立档案。维护各种设施、设备,保证正常使用。

第八章 机构监管

  第十八条 康复机构在接受相关部门行业监管的同时,要接受省残疾人康复工作办公室的业务监管和指导。对不达标和违规的康复机构,省残疾人康复工作办公室将取消该康复项目资格。

  第十九条 本规范自印发之日起实施。由江西省残疾人康复工作办公室负责解释。

 

江西省民办孤独症儿童康复机构建设规范(试行)

 

第一章 总则

  第一条 为规范我省民办孤独症儿童康复机构建设,促进孤独症儿童康复事业的可持续发展,参照中国残联《孤独症儿童康复机构审评方案(试行)》有关要求,制定本规范。

  第二条 本规范旨在界定机构性质,明确工作职能,规范业务管理和工作条件,全面提升机构的服务能力和水平。

  第三条 本规范适用于省级以下具有法人资格的民办孤独症儿童康复机构。

  第四条 本规范涉及条款均为最基本要求。机构的业务建设除应符合本规范外,其他还必须符合国家和本省现行相关的法规、政策规定。

第二章 性质与功能

  第五条 民办孤独症儿童康复机构(以下简称“康复机构”)是在同级残联主管下,在上级相关康复机构的指导下,面向孤独症谱系障碍儿童提供康复服务的非盈利性社会服务机构。

  第六条 康复机构主要功能是开展孤独症儿童康复教育,同时为所在社区孤独症儿童提供康复指导、康咨询和转介服务,大力宣传和普及孤独症儿童康复知识,协助当地残联组织推动社区孤独症儿童康复工作。

第三章 场地标准

  第七条 康复机构应设置在安全区域内,严禁在污染区(包括噪声污染)和危险区内设置,所在场地应安全宽敞、采光充足、通风良好、易于疏散,并取得卫生合格证书和消防合格证书。康复机构的室内外设计、装饰应适合儿童的生理、心理特点,地面和墙面应有防滑、防撞等安全措施,有适合孤独症儿童活动的户外游乐、运动场地。(具体标准详见基层民办孤独症儿童康复机构基础用房标准表)

  根据需求和条件还可增设:电脑教学室、个人工作室、音乐游戏室、情景教学训练室、言语评估训练室、蒙氏游戏室、听觉统合训练室、多感官训练室、培训室(可兼家长学校)、保健室等。

  第八条 如设置在综合性康复中心或幼儿园内,康复评估室、集体课教室和个别辅导室应有相对独立的空间。

  第九条 康复机构室内建筑面积人均不低于7㎡,康复评估室、集体课教室和个别辅导室所占面积应不低于康复机构建筑面积的2/3。用房总体使用面积在应在100㎡以上。

第四章 人员配置及条件

  第十条 康复机构根据规模按一定比例配置具有专业素质的孤独症康复教育教师、保育员。有条件的还要配备康复治疗师、心理咨询员、社会工作者、社区康复指导员、儿童保健医生等。(具体配置比例详见基层民办孤独症儿童康复机构班级核定表)

  康复机构从业人员根据其所承担的工作任务不同,应分别具备下列条件:

  1、认真贯彻国家的教育方针和残疾人的相关政策,本着“人道、廉洁、服务、奉献”的宗旨,全心全意为孤独症儿童提供康复和教育服务。

  2、须经过当地卫生部门体格检查,获得身体健康证明,慢性传染病、精神病患者不得在康复机构工作。

  3、业务主管应具有大专或大专以上学历,教育类或医学类专业,从事孤独症康复工作三年以上。

  4、康复教育教师应具有中专以上文化程度,教育类、心理学或康复类等相关专业,取得教育行政部门认可的《教师资格证书》,或取得省残疾人康复工作办公室颁发的《康复教育上岗证书》,且每年完成规定的继续教育学分。

  5、康复治疗师应具有中专以上文化程度,康复医学类专业,取得卫生行政部门认可的《康复治疗师》技术资格证书,且每年完成规定的继续教育学分。

  6、心理咨询员应具有中专以上文化程度,心理学专业,取得国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心颁发的证书,且每年达到规定的继续教育学分。

  7、社会工作者应具有中专以上文化程度,社工专业,取得国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心颁发的证书,且每年达到规定的继续教育学分。

  8、保育员应具有初中以上文化程度,受过幼儿保育职业培训,并在工作中贯彻保教结合的方针。

第五章 设备标准

  第十一条 康复机构应配备必要的康复评估工具、康复训练设备、教学设备、玩教具、图书和教学挂图、卫生保健设备以及儿童家居生活用品用具等。有条件的还要配备感觉统合器材、音乐乐器、大型体育活动游戏器材等。(具体教学设施和工具详见基层民办孤独症儿童康复机构教学设施标准表)

第六章 工作标准

  第十二条 有严格的卫生保健、安全管理和教学管理制度,形成规范、高效的工作运作机制。每年度进行检查和总结,文字、图片和音像资料齐全。

  第十三条 康复机构根据孤独症儿童身心发展特点与规律,结合其身心特殊需要,根据评估报告合理制定个别化教育计划、学期计划、月计划和周计划,及时记录学习进度,并定期进行康复后评估。帮助孤独症儿童提高社会交往、运动、感知、认知、语言能力、生活自理、社会适应能力,促进其最大限度地发展独立生活能力。

  第十四条 康复机构有义务对辖区内孤独症儿童实施康复训练和早期教育,主动与孤独症儿童家长紧密联系,向家长传授有关孤独症儿童康复方面的知识和方法,有定期培训和指导孤独症儿童家长的计划和记录。

  第十五条 康复机构有义务广泛的宣传和倡导孤独症儿童的权益,动员社会了解、尊重、接纳孤独症,每年倡导活动不少于四次,并有文字及影像资料。

  第十六条 有完整的孤独症儿童个体康复档案。定期为孤独症儿童进行健康体检,并有完整的健康档案。定期进行康复效果和各项业务质量评估,制定改进方案。

第七章 制度建设

  第十七条 康复机构要建立和完善各项教学规章制度、业务流程、技术规程和每日作息时间制度,并认真落实、严防发生事故,确保康复效果。

  教学规章制度应包括:工作流程、孤独症儿童每日课程安排、康复教师的行为规范指引、业务主管工作职责、班主任工作职责、副班老师工作职责、保育员工作职责、夜班人员工作职责、社区指导工作制度、家长学校工作制度、家庭联系制度、突发事件应急预案等。

  第十八条 有健全的设备管理制度,各种设备、器材要建立规范的档案。维护各种设施、设备,保证正常使用。

  第十九条 定期举办各类专业人员的继续教育和专业培训,进行岗位培训和考核工作。

  第二十条 制定康复科研和教研计划,积极参加康复技术研究和学术交流活动。

第八章 机构监管

  第二十一条 康复机构在接受相关部门行业监管的同时,要接受省残疾人康复工作办公室的业务监管和指导。对不达标和违规的康复机构,省残疾人康复工作办公室将取消该康复项目资格。

  第二十二条 本规范自印发之日起实施。由江西省残疾人康复工作办公室负责解释。

  2011年江西省政府民生工程扶持民办残疾儿童康复机构办法

  为进一步贯彻落实《江西省人民政府办公厅转发省残联等部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》(赣府厅发【2010】61号)精神,加强残疾人康复机构建设,鼓励和支持社会力量依照相关规定兴办各类残疾儿童康复机构,为广大残疾儿童提供及时有效的康复服务,2011年我省将扶持民办残疾儿童康复机构项目纳入省政府民生工程,并安排扶持经费对省内一批民办残疾儿童康复机构予以扶持。为规范我省民办残疾儿童康复机构扶持工作,特制定本办法。

  一、扶持对象与条件

  本省境内已办理社团登记、达到同类残疾儿童康复机构建设标准、有一定数量康复对象的民办听力语言、脑瘫和孤独症儿童康复机构。

  二、扶持内容与经费标准

  2011年省政府扶持民办残疾儿童康复机构30-40个。扶持金额为聋儿语训机构5万元/个,脑瘫机构6万元/个,孤独症机构8万元/个。主要用于康复机构购置康复、教学、生活设施及人员培训等。

  三、扶持方式

  扶持采取实物报销与集中培训的方式进行。

  1、实物报销:由省残联列出各类不同康复机构须购置的基本康复教学和生活设施清单(见附件),民办残疾儿童康复机构按要求购置后,到当地主管残联申请验收,经主管残联、财政部门验收合格后将扶持资金拨付给康复机构。

  2、集中培训:被扶持的民办残疾儿童康复机构确定后,其机构的康复、教学和管理人员必须接受规范的上岗培训,培训采取集中的方式,由省残疾人康复中心负责统一组织和开展培训。

  四、申报程序

  1、各设区市残联、财政部门于每年3月份组织本市范围内民办残疾儿童康复机构进行申报;

  2、民办残疾儿童康复机构向当地县级残联、财政部门提出申请;

  3、县级残联、财政部门按要求筛查,审核同意后,报设区市残联、财政部门;

  4、设区市残联、财政部门审核同意后,统一汇总报省残联、省财政厅;

  5、省残联、省财政厅根据各地申报情况,共同研究决定扶持机构名单。省财政将会同省残联将补助资金下拨至相关市、县级财政。

  五、组织管理

  2011年省政府民生工程民办残疾儿童康复机构扶持工作由省残联和省财政厅共同组织实施。

  ——省政府民生工程残疾人康复项目领导小组负责对扶持民办残疾儿童康复机构项目的实施情况进行考核评估和检查监督。

  ——市、县级残联、财政部门按照扶持办法的要求,做好民办残疾儿童康复机构扶持项目申报的组织、审核和材料报送等工作。

  ——被扶持的民办残疾儿童康复机构至少提供三年以上的康复服务,未满三年的,其被扶持的实物由主管残联收回。

  六、业务监管

  被扶持的民办残疾儿童康复机构在接受相关部门行业监管的同时,接受省残联的业务监管与指导。对违反本实施办法操作的民办残疾儿童康复机构,省残联将取消其扶持资格。