第18期

  • 中国残联组联部
  • 2010年07月30日

 

  编者按:2010年7月6日,中央文明办、民政部、中国残联在湖北武汉市联合召开全国志愿助残工作会议。会议学习贯彻了中央文明办、中国残联等8部门《关于加强志愿助残工作的意见》,总结了“十一五”志愿助残工作,部署了“十二五”志愿助残任务,启动了“全国志愿助残阳光行动”,命名了首批 “全国志愿助残示范基地”和 “全国志愿助残阳光使者”。在此基础上,会议还交流了各地志愿助残的工作经验,会后大家纷纷表示,兄弟省市的有益经验值得学习,很受启发,受益匪浅。现将会议交流材料刊发,供各地参考借鉴。 

 

 

践行志愿精神 倡导助残风尚努力

推动志愿助残工作向纵深发展

  (2010年5月)

 

  平罗县地处宁夏平原北部,面积2086.13平方公里,现辖7镇6乡,141个行政村,人口30万,城区人口8万人。全县共有残疾人1.93万人,占全县总人口的6.83%。近年来,平罗县认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》精神,始终把实施志愿者助残行动作为维护县域改革发展稳定大局的重要举措,以“关注民生、爱心助残”为主题,以志愿服务、救助残疾人为重点,以推进六项服务,参与“五免八补”为抓手,强化为残疾人服务的宗旨意识,千方百计解难题、办实事,着力打造一流助残志愿者服务队伍,最大限度地让残疾人朋友持续共享改革发展成果,全县残疾人事业呈现出持续健康发展的良好态势。我们的主要做法是:

  一、抓队伍,着力加强志愿者助残团队建设

  我县始终把志愿者队伍建设作为推动志愿者助残工作常态化的根本举措,按照团中央、中国残联《关于“十一五”期间继续做好“百万青年志愿者助残行动”工作的意见》和《中国注册志愿者管理办法》的有关要求,广泛动员大中专学生、少先队员、企事业单位青年职工、机关青年干部加入助残志愿者行列,在团委、民政、残联、妇联、工会等部门的共同努力下,先后全县成立了4支爱心助残青年志愿者服务队,注册人数达到300余人。志愿者服务队成立以来,坚持“残疾人所需、志愿者所能”的原则,立足实际、面向社会,以实际行动投身文明城市、文明社区创建和社会主义新农村建设,结合每个残疾的的实际情况,提供就近就便、力所能及、持续接力、务求实效的志愿者服务。每逢爱心助残日、节假日、志愿者服务日,广大志愿者穿梭于社区和敬老院,为残疾人、孤寡老人打扫卫生、洗衣做饭、买粮买煤、修理家电、修缮房屋;一些志愿者发挥特长和志愿者单位的资源优势,为残疾人提供技能培训、法律援助、医疗康复,以及为残疾人或子女提供学习辅导等方面的服务;广大农村基层志愿者结合农业生产实际,为残疾人购买生产资料、帮助耕种收割和农产品销售等服务,充分展示了志愿者队伍的良好形象和青年志愿者的精神风貌,让残疾家庭切身感受到党和政府的关怀和温暖,带动社会各界共同关注残疾人生活。

  二、抓宣传,努力营造扶残助残疾氛围

  我县坚持把加强志愿者助残服务舆论宣传作为扶残助残工作的重要内容,加大宣传力度,县残工委积极协调宣传、新闻部门,研究制定了志愿者助残宣传方案,结合深入学习实践科学发展观活动,在全县广大青少年中开展了“同在蓝天下 我为残疾人办实事”活动,号召全县广大青年走近残疾人,关心帮助残疾人,关爱残疾人事业的发展。进一步激发广大志愿者扶残助残的工作热情,使得扶残助残志愿者队伍不断得到发展壮大。创办志愿者助残宣传专栏,对各基层团委的志愿者助残工作进展情况进行连续报道,增强残疾人自尊、自信、自强、自立的信念,激励广大残疾人顽强拼搏、自强不息。进一步弘扬中华民族扶弱助残的传统美德,利用电视、报刊、广播等宣传媒体,大张旗鼓地宣传志愿者助残活动,及时挖掘整理志愿者助残活动中的典型事迹和先进人物,广泛争取社会各界支持,逐步形成全社会都来了解、关心、帮助残疾人的社会风尚。

  三、抓载体,扎实开展扶残助残系列活动

  坚持把“关注民生、爱心助残”作为志愿者助残活动的主题,从残疾人就业、培训、扶贫、文化生活、教育等方面为残疾人提供“人性化”服务和救助,切实解决残疾人家庭的实际困难,努力形成为残疾人办实事的长效机制。一是真开展残疾人帮扶活动。志愿者深入城市社区、老年公寓、残疾人康复中心等活动阵地,在充分了解残疾人生产生活困难的基础上,制定服务规划、签订服务协议、落实服务措施,深化“一帮一”或“多帮一”服务,建立志愿者服务“爱心档案”,定期到残疾人家庭进行回访,形成了志愿者助残报务的接力机制。二是帮助残疾人参与就业。为全面提高残疾人的就业能力,从残疾人的就业培训工作入手,加强残联、团委、工会、人力资源和社会保障和社会办学机构的合作,开设办公自动化、家电维修、电气焊、美容美发等职业技能培训,对100余名具备就业能力的残疾人进行职业技能鉴定,在“爱心送温暖活动”中捐助资金及各类帮扶募捐物资20余万元。加大残疾人就业安置力度,主动协调有关部门和企业开发社会公益性岗位,安排残疾残疾人从事社区保安、保洁员、卫生监督员等力所能及的岗位,为残疾人提供了良好的就业平台。三是全方位为残疾人提供服务。进一步创新服务理念、优化服务方式、完善服务功能,利用全县“红领巾助残”、“志愿者助残”等活动共结成帮扶对子125对,在申请青年创业小额贷款和大学生圆梦行动助学金时,优先考虑残疾人家庭和子女,共向残疾人发放创业贷款50余万元,资助残疾人家庭20余名,发放助学金10万余元,解决了残疾的最关心、最迫切的生产生活困难。四是切实维护残疾人合法权益。始终保持“真心、耐心、细心”的工作态度,用真情为残疾人协调解决权益纠纷。由县残联、司法局、团委等部门联合成立了平罗县残疾人法律援助中心,为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和服务,彻底解决了残疾人咨询难、维权难、诉讼难和无力支付法律服务费用等问题,确保残疾人的合法权益不受侵害,为残疾人平等参与竞争营造了良好的社会环境。

  尽管我县在志愿者助残方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,但与其他市县相比,还存在志愿者助残工作宣传力度不够,服务时间过于集中,缺乏应有的认同度和群众基础;志愿者助残服务站、联络站等基层组织不健全,缺乏固定的办公地点和必要的办公设备;还志愿者队伍注册人员少、专业化水平低,在服务过程中注重物质助残,忽视智力和精神助残,个别志愿者服务队服务形式单一、工作机制不健全等问题和不足。今后,我们将重点抓好以下几方面的工作:一是健全组织、夯实基础。坚持普遍号召和重点发动、社会招募和组织招募相结合,在助残志愿服务工作中积极推行志愿者注册制度,掌握助残志愿者的数量、特长、及可以提供服务的项目、时间,逐步形成一支以青年为主体、相对稳定的助残志愿者骨干队伍。二是围绕重点、抓好落实。坚持从残疾人的实际需求和志愿者可以提供服务的能力出发,把长期助残与短期助残,重点帮扶与一般扶助,物质帮助与精神帮助有机结合起来,将志愿者助残纳入党政干部“帮扶结对”、“青年志愿者行动”、“妇女手拉手”、“社区精神文明建设”、“军民共建”、“警民共建”、“科技文化三下乡”、“送温暖”、“雏鹰争章”等系列帮扶活动。进一步提高志愿者助残工作水平。三是创新机制、规范运作。不断加大志愿者助残服务站和服务基地建设的工作力度,积极争取有关方面的支持,在残疾人相对集中的社区建立志愿者助残服务站,为残疾人提供经常性、人性化的服务。加强对志愿者助残队伍的培训和管理,逐步建立志愿者助残活动的激励机制,努力使助残志愿服务逐步纳入规范化的轨道。

  总之,我们将以这次会议精神为契机,进一步创新工作方式,丰富活动形式,完善体制机制,不断扩大青年志愿者助残疾服务的参与面和覆盖面,以更加创新的思路、更加务实的举措、更加扎实的作风,深入推进青年志愿者助残行动,努力形成帮扶主体多元化、帮扶形式多样化的扶残助残新局面。

 

爱心奉献 残健同行 共谱沃国大地人道主义华美乐章

山西省曲沃县残联

 

  曲沃为晋国古都,历来民风淳朴,互助友爱之风盛行。“十一五”以来,曲沃县志愿者助残活动得到省、市残联的亲切指导和县委、县政府的高度重视,残联、共青团、妇联及社会各界共同参与,各志愿者组织及广大志愿者用实际行动践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,积极发挥自身资源优势和特长,搭建服务平台,创新服务形式,对残疾人进行了切实有效的帮扶,在社会上营造了扶残助残的良好氛围,共谱了一曲沃国大地人道主义的华美乐章。目前全县共有志愿者助残联络站14个,助残志愿者联络小组158个,登记志愿者总数406人,工会、妇联、共青团、少先队等志愿者助残组织102个,志愿者人数达2800人。 三年来,共参加助残15万人次,服务时间人均每年达到140小时以上。

  一、加强领导 ,扩大宣传,为扶残助残活动营造良好氛围

  县委、县政府的高度重视,为我县的志愿者助残活动提供了坚强的组织保障。“十一五”期间,县委、县政府积极贯彻党和国家要求,积极出台了《曲沃县“十一五”残疾人发展纲要》、《曲沃县“321”帮扶残疾人实施方案》等扶残助残优惠政策,并在舆论导向和助残志愿行动、爱心助残捐赠等多方面给予了高度重视和支持。不惟如此,县委、县政府主要领导经常率先垂范,以身作则,在“助残日”、中秋、元旦、春节等重大节日期间,主动带领残联、民政工会、妇联等部门,深入贫困残疾人家中慰问,并经常对助残先进典型和先进个人关心过问。全县各乡镇也将贫困残疾人纳入救助范围,除了重大节日的慰问救助,更积极创造一切有利条件开展经常性的救助,为残疾人生产、生活排忧解难。

  为了让更多的单位集体和社会人士加入到助残工作志愿者队伍中来,近年来,我县县委宣传部、县电视台等媒体积极通过各种渠道对扶残助残工作进行了大力宣传,适时推出了巨可心等扶残助残先进典型,在社会上产生了较大的反响,营造了扶残助残工作的良好氛围。

  二、积极引导,契合需求,把服务送到残疾人心坎上

  残联最能代表残疾人的利益,也深知他们最渴求怎样的帮助。在扶残助残活动中,围绕全县产业调整大局,以农村扶贫和推动城镇就业为重点,县残联积极引导志愿者组织发挥特长和优势,把帮扶活动送到残疾人心坎上,实现了服务资源与残疾人需求的有效结合,彻底改变了一大批残疾人和残疾人家庭的面貌,助残活动取得了明显效果。

  在农村,以“扶贫”为重点,县残联将贫困残疾人情况和服务需求反馈给具备服务资源的志愿者服务组织,并积极畅通渠道,确保服务资源与需求顺利对接。各志愿者服务组织则通过提供种养技术、资金扶持、跟踪服务、帮助销售等各种形式的“帮包带扶”,帮助残疾人成功脱贫致富。

  残疾人黄娟娟,一家五口就有四口残疾人,没有固定收入,生活极端贫困,结合实际情况和本人想法,县残联觉得养猪对黄家应该是个不错的出路。经多方奔走,发动村志愿者联络小组,为黄家协调了3亩土地,并由残联出资为其购买了6头种猪,县信用联社提供了3万贷款,畜牧局志愿者定期上门进行饲养、防疫等技术指导。如今,黄娟娟的小养殖场规模不断扩大,日子过得越来越红火了。

  根据县域规划格局,史村镇的西海、王村河槽一带将建立连片蔬菜大棚基地。得知这一消息,县残联马上想到,“残疾人脱贫致富的好机会又来了”。在争取县委、县政府的支持后,由各村残协对有意愿建大棚的残疾人进行登记,并由村里负责协调用地,县信用联社提供资金方面的扶持,县农业局组织专家对种植户提供技术支持,县开发办把残疾人大棚列入重点扶持对象,优先提供大棚建设等方面的帮助。一番努力,西海、王村、吉许、西常连片近60户的残疾人扶贫基地终于建立起来了。农业局定期举办实用技术培训,开发办技术员及时指导田间管理,更有志愿者早早帮助联系销路,安心生产,不愁销路,依托大基地的优势,残疾人的小日子也风生水起,完全摆脱贫困,走上了致富路。

  王村肢体残疾人布宝婷,一家四口人,上有七旬老父,下有正在上学的儿女,只有丈夫一人种着几亩薄田维持一家人的生活。通过连片大棚扶贫基地的辐射带动和对残疾人的各项优惠政策,她和丈夫也开始种植拱棚蔬菜,当年就收入三万余元。前年,她又当上了本村的残协专职委员,每月领取60元补助。日子越过越好的她,高兴的说明年再建一座大棚。

  残疾人倪翠萍,因车祸造成大腿截肢,生活负担重,一度被压得喘不过气来,加入扶贫基地后,从县信用社贷款7万元,建起了一座第四代大棚,种植反季节蔬菜,一家人起早贪黑,精心管理,第一年就收入四万多元。去年通过残疾人贷款贴息项目,为其补贴利息3000元,她撑着双拐站在自家的大棚上说好日子来了。

  据初步统计,2008年以来,通过周庄养鸡场,王村、西海大棚蔬菜基地,常家村养猪场,里村、三张村红提葡萄基地等农副业项目基地共辐射带动,共使我县923名残疾人收益。县信用联社为残疾人累计提供贷款700万元。畜牧局、农业局志愿者免费举办百场种养殖培训会,提供上门服务1000余次。

  在城镇,以推动残疾人就业为重点,残联积极推荐有就业需求的残疾人参加各志愿者服务组织开展的技术培训、就业培训,帮助残疾人掌握一技之长,顺利就业。

  县新潮技校作为国家重点农村劳动力转移“阳光工程”培训基地,近五年来,根据残疾人特点开办了36期裁剪加工培训班,免费培训残疾人800余名。对30余名残疾人进行了手工编织培训,并对编织品进行回收,增加残疾人收入。

  县工会举办了各类实用技术培训班89次,帮助残疾人下岗再就业、自谋职业。原五金厂下岗职工残疾人张作义,得知他生活困难,工会的志愿者帮助其学习自行车修理技术,并联系城建部门为其提供了摊位,彻底改变了他的生活条件。

  在金融危机冲击下,许多健全人就业尚且困难,残疾人就业之艰难可想而知。县残联与县劳动局、工商局志愿者组织进行沟通,优先推荐残疾人到企业、工厂就业。县三星焦化、恒通铸造、祥龙化工等企业五年来共吸纳220名残疾人职工,并给予和健全人职工一样的工资、福利待遇。县恒通铸造厂经理赵金有在得知公司职工巩玉兰丈夫李建国因为工伤瘫痪在床,生活不能自理时,专门为巩玉兰调整了上班时间,灵活机动的岗位,使她有更多的时间照顾丈夫,料理家务,并一直资助她上大学的子女直至毕业。

  三、创新形式、拓展内容,构建全方位服务体系

  在积极帮扶残疾人脱贫致富、自强自立的同时,我县志愿者服务组织积极创新服务形式、拓展服务内容,构建了全方位的服务体系。

  县卫生局在全县实行新农村合作医疗过程中,优先为5000名残疾人投保,并先后为30余名重病残疾人患者捐助医药费5万元。县移动公司为80名残疾人家庭优惠安装电话,并在全县开通为残疾人优先服务专线电话。县民政局为全县1100名特困残疾人办理了最低生活保障。县妇联志愿者先后为14名残疾人妇女儿童进行维权活动。县工会每年对全县在校贫困学生进行资助,先后使130名贫困残疾人子女免于辍学。县教育系统扶残助残从娃娃抓起,号召残健儿童手拉手,心相通,激励共成长。县统计局对全县行政、企事业单位调查摸底,确保实施按比例安排残疾人就业。县法律援助中心成立了9名律师组成的残疾人维权小组,为残疾人提供免费法律咨询。我县残疾人皇甫保安维权案件就是其中颇具典型的一例。里村镇的残疾人皇甫保安,在石膏矿打工被砸伤造成下肢瘫痪,法院依法判决矿主赔偿51933.31元,由于矿主潜逃赔偿金只拿到2万元。得知这一情况后,县残联立即与县法律服务中心取得联系,在法院积极配合下,由连带责任人每月支付皇甫保安1000元,直到支付全部赔偿金,今年又为他争取了农村贫困残疾人危房改造项目,彻底改变他家的生活环境。截至目前县法律援助中心已为178名残疾人成功维权,免费为1206名残疾人提供法律援助。

  2008年助残日来临前,县委、县政府下发了《曲沃县全民扶残助残募捐活动实施方案》,大力弘扬人道主义,号召全县人民为残疾人奉献爱心。短短几天时间,全县1万多名人士和30多家企业,就捐款达18万余元,其中女企业家柴玲霞个人捐款1500元,恒通铸造公司经理个人捐款1000元。

  高显镇常家村是远近闻名的小康村,村残协制定了一系列针对残疾人的优惠政策。给60岁以上的残疾人每人每月发放100元生活补助。让有一定劳动能力的残疾人加入村保洁队,为有一技之长想创业的残疾人提供场地,在村委会建立残疾人活动中心,让残疾人共享社会主义新农村的建设成果。2009年常家村被中残联授予“残疾人之家”光荣称号。

  四、爱心奉献,残健同行 ,共谱了一曲沃国大地人道主义新华章

  杨谈乡普通妇女巨可心,用持续30年的毅力和坚持做好了一件事:照顾瘫痪在床的大伯子谢宏有。三十年来,在照顾一家人生活起居之余,不管多忙多累,巨可心都坚持每天为谢红有擦洗身子,换洗衣服,端屎端尿,无论谢宏有心情烦躁时怎样厉声责骂,巨可心从无半句怨言。和睦亲友,友爱相邻,巨可心用她的默默付出见证了平凡中的不平凡。巨可心事迹深深打动了许多人的心,县委宣传部、县电视台对巨可心事迹进行了宣传报道。山西日报社以《巨可心:比娘亲的弟媳妇》为题热情讴歌了巨可心善良、坚韧的品格。2009年巨可心更被评为临汾市首届“十佳助残公民”和山西“十佳慈孝女性”。

  巨可心的事迹在我县引起了强烈反响,激发了社会各界扶残助残的巨大热情。许多爱心人士纷纷表示愿意为扶残助残出一点力,尽一点心。面对这些爱心,县残联义不容辞,甘当“红娘”,牵线搭桥,为爱心找准方向、找好对象。民营企业家柴玲霞,多年来一直热心公益事业,在得知北董乡安鸪村杨芳芳一家三口残疾人,两名智障,缺乏劳动能力,生活特别困难,急需帮助时,柴玲霞毫不犹豫慷慨解囊,除了帮助生产、生活、定期资助外,柴玲霞还积极寻找适合杨芳芳一家从事的生产项目,为杨家谋划未来。

  残疾人杨慧玲因一次意外导致高位截瘫,丈夫李跃进因不堪重负,猝然离世,子女还在上学。县残联得知这一情况,将她的困境告诉了一直关心帮助残疾人的三星焦化厂总经理黄小军,黄经理当即表示每月资助杨慧玲三百元钱,供其子女上学。近日,又有一位爱心人士表示每月会资助三百元,帮助她解决生产、生活方面的问题。

  许多残疾人在自强自立的同时,立志回报社会,积极投身到志愿者行列中来,热心帮扶贫困中的残疾同胞,成为“助残行动”中一支不断壮大的队伍。史村镇身患脊柱强直的残疾人郭彦庆,自学成才,开办了全县首家残疾人康复服务站,开业一年多来,已使80余名肢体残疾人,包括7名重度残疾人得到了不同程度的康复。

  用真情呼唤真情,用真心温暖人心,倾情奉献,聚爱成海,在爱心助残的道路上,全县人民携手并进,残健同行,共谱了一曲沃国大地人道主义的华美乐章。

  

  搭建志愿者助残 构建和谐新神木

 

  神木位于陕西省北部,北接内蒙,东邻山西,全县面积7635平方公里,是陕西面积最大的县之一。辖4乡15镇,人口40万人。县域经济综合实力位居全国第32位。全县有各类残疾人3万人,约占全县人口总数的8.02%。

  残疾人是一个特殊而困难的群体,需要政府和社会各界给予特别的扶持和帮助。近年来,县委、县政府深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中央〔2008〕7号)和中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》(文明委〔2008〕6号)等文件精神,以全明免费医疗、十二年免费教育、特殊人群免费供养、低保应保尽保、五保孤残集中供养等十大惠明工程为平台,组织明政、妇联、团委、工会、残联和有关企业等单位,动员社会力量,广泛开展扶残助残活动,使广大残疾人克服了生活中的一个又一个困难,全县广大残疾人的学习、生活和工作等得到切实改善,广大残疾人普遍受益,取得较好成绩。

  一、健全组织,夯实基础县残联和19个乡镇6个办事处成立了青年志愿者助残联络站,安排40名残疾人从事公益性岗位,直接服务残疾人,构建了青年志愿者助残网络。目前,我县中小学拥有青年助残志愿者1000名。二、政府搭建服务平台,建构明间助残机制在助残工作中,我们始终坚持政策引导与动员社会力量志愿助残相结合,使助残工作内容丰富多彩。

  1、建立和完善履盖城乡残疾人的社会保障体系,保障残疾人的基本生活

  (1)做好残疾人生活救助工作。落实低保政策,确保符合城乡居明最低生活保障条件的残疾人应保尽保。针对重度残疾人的特殊困难和需求,对重度残疾人按月发放生活津贴,城市每人每月300元,农村每人每月240元,累计落实4860名残疾人享受重度残疾人待遇。五保户和孤残儿童全部集中供养。

  (2)残疾人托养工作。计划修建一所能容纳500人的托养中心,对无劳动能力、无生活来源、又无法定瞻养、抚养、扶养人的残疾人实行集中供养。

  (3)着力解决残疾人居无住所。认真组织实施好农村贫困残疾人危房改造工程,每年危房改造不低于60户。

  (4)残疾人教育。2008年,县政府建立残疾人特教学校,现有残疾学生110名,聋哑学生42人,智障儿童68名。对考入大中专学生,县残联、县慈善协会对每名残疾学生一次性补助3000至10000元。

  (5)残疾人就业。近年来,大中专毕业的残疾学生安排在政府及事业单位工作,有1200名残疾人在福利企业就业。残联安排40名残疾人在公益岗位就业,科协安排4名残疾人在公益岗位就业。

  (6)、残疾人康复。残疾人免费参加全县的合作医疗,享受住院免费医疗;免费做白内障手术,免费安装假肢,免费发放轮椅及拐杖,免费佩戴助听器等康复服务工作。

  2、动员全社会力量开展志愿助残服务活动,全面改善和提高残疾人的生活水平(1)、以助残日为契机,抓好助残活动。在每年助残日期间,县残联、共青团、助残志愿联络站组织青年志愿者深入乡镇、社区和福利院义务为残疾人看病、理发、打扫卫生等,慰问特困残疾人500人次,服务残疾人4000人次。 (2)、以“红领巾”助残为载体,推进学校助残工作日常化。神木四中、七中和四完小等学校的共青团每年组织学生到县福利院为孤残老人和儿童打扫卫生,送慰问品等活动。神木二中、第二小学、店塔第二小学、矿区中学经常到神木特教学校开展互帮互助、联谊对接等“一助一”、“赠送书包”等活动。(3)、倡导和鼓励社会有识之士开展扶残助残活动。近年来,随着神木经济迅速发展,涌现出一批批致富不忘社会公益事业的有识之士,他们以扶贫济困、扶弱助残实际行动谱写了中华明族优良传统美德,为构建社会主义和谐社会做出重要贡献。例如:残疾人李明生,是一名退伍复员军人,在开办砖厂时致残,他靠顽强的意志建起奶牛养殖场,开办麻塔乡四门沟矿业有限公司。李明生致富不忘残疾人的生活困难,安排残疾人在砖厂、煤矿、养殖场就业达50多人。2007年春节,李明生从个人收入中拿出8000元,慰问神木县栏杆堡镇8户特困残疾人,每人1000元;2008年,李明生拿出3万元,慰问中鸡镇15户特困残疾人,每人1000元和一袋米、一袋面,拿出1万元,慰问神木镇10户残疾人,每人1000元;2009年春节,拿出1.2万元,慰问中鸡镇10户残疾人。在麻塔乡开煤矿期间,李明生连续两年扶持两户残疾人,每户每年5000元,一次性给麻塔乡四门沟村姓刘的残疾人3万元,帮助其摆脱贫困。2009年,给中鸡镇小学2万元,支持贫困残疾儿童上学。为四川汶川灾区捐助3万元,为青海玉树灾区捐助2.3万元。李明生拿出17万元,为乔岔滩乡修建公路;拿出20万元,为尔林兔建地膜玉米。神木明营企业家孙俊良,捐资50万元,扶持神木县特教学校办学。

  (4)、在助残工作中,我们不但注重用物质帮助残疾人,而且注重用爱心帮助残疾人。神木县店塔川龙大酒店负责人王翠娥一直以来坚持扶助父母残疾的贫困留守儿童,为她们提供从小学到大学的生活费用,逢年过节还不忘为这些儿童的家里送米送面、衣服,献出一份关爱之心。每年春节,她还要将所有资助的学生请到家中,开个座谈会,吃顿团圆饭,然后向母亲一样发给每人一个压岁红包(去年给大学生1000元,高中生500元,初中生、小学生300元),学生们都亲切的称她“王妈妈”。近十年来,她资助的金额达6万多元。今年高考前夕,王翠娥又看望了在四中,七中就读的即将高考的特困残疾家庭留守学生,日前又为考上大学的折艳霞资助3000元钱,并向妈妈一样亲手为其收拾购买上大学的生活用品(该生是王翠娥从小学三年级开始资助的)。在慰问留守儿童的过程中王翠娥常常拉着学生的手,像一个慈祥的母亲询问孩子们的学习、生活情况,离开时与孩子们抱在一起的画面是常有的。今年在七中看望时,母亲呆傻,父亲常年在外打工的学生折艳霞激动的抱着王翠娥热泪盈眶地说:“你就是我的妈妈,从您这里我享受到了母爱”。 2009年9 月 9 日,中秋节来临之际,妇联携女企业家王翠娥来到她们牵挂在心的福利院,给孤寡老人、孤残院明带来了 1200 个月饼,110 套衣服等慰问品,也为他们送去欢乐和温暖。县福利院 75 岁的李福则接过妇联主席屈秀琴送到手上的月饼时感激地说。“妇联领导和好心人王翠娥给我们送来了月饼和衣服,真是感谢她们。”王翠娥将自己带来的衣服送到福利院每个人手中,说“大爷,天气凉了,多穿件衣服,不要着凉。”,不一会儿就穿上新衣服的 10 岁小朋友花花高兴向王翠娥表示感谢,轻轻说了一声“谢谢阿姨!”。 随后,王翠娥又带领她的 4 名员工来到宿舍,为老人和孩子们叠被子,打扫卫生,和他坐在一起拉家常。家在万镇的王腊珍大娘,几年前失去了丈夫和两个儿子,不幸的是她也换上了格淋巴神经综合症,生活非常困难,王腊珍说。“来到福利院吃喝都不愁了,治病吃的药也是政府免费给的,现在你们又送来这么多东西,真是太感谢你们”。 妇联主席屈秀琴说:“这是我们应该做的,只有你们生活好了,我们大家也就放心了,以后我们会常来看你们的。” (6)、拓宽志愿助残渠道,加大救助力度。近年来,神木县慈善协会加大慈善宣传,积极募捐,慈善基金累计达到3500万元,慈善项目建设和扶贫济困等工作都取得了显著成效。2007年,他们对全县孤儿情况进行全面调查摸底,共筛选出46名进行重点救助,目前已增加至52名。通过“儿童慈善一日捐”等公益活动,筹集资金,救助52家残疾贫困户的儿童重返校园,完成学业。2009年,县慈善协会与县残联联合举办残疾人驾驶员培训,慈善协会为100名残疾人学员每人补助600元。三、今后的工作近年来,随着社会和经济的迅猛发展,人们在充分享受物质文明的同时,也逐步重视自我完善和自身境界的提升,开始重视人类环境对每一个人的重要性,大家都来关心帮助社会弱势群体的生活困难,帮助他们走向共同富裕,构建和谐温馨的美好家园。在我县的许多地方,扶残助残的氛围越来越浓厚,扶残助残的队伍日益广泛和扩大。为了更好的服务残疾人,

  今后,我们还应加强以下几个方面的工作:1、继续扩大全县助残志愿者队伍;2、加强舆论宣传,营造扶残助残的社会氛围,让更多的残疾人走出困境;3、继续坚持志愿者“一助一”、“多助一”结对服务,让更多明营企业家包扶贫困自然村,从根本上改变残疾人等弱势群体的生活出路;4、在残疾人比较集中的村镇、社区、福利企业等场所建立志愿者服务联络站;5、大力创建志愿者服务站,进一步规范、完善志愿者助残联络站,并按照“常设、规范”的原则,健全志愿者助残工作服务网络。

 

  整合资源、健全网络、全面开展志愿助残活动

  梧州市蝶山区志愿助残工作经验交流材料

 

  一、基本概况:

  梧州市蝶山区位于梧州市区中部,辖区面积312.54平方公里,管辖2个镇、3个街道办事处,25个社区居民委员会、26个村民委员会,常住总人口197289人,其中非农业人口140289人,农业人口57000人,残疾人14264人。

  残疾人作为社会大家庭的特殊群体,迫切需要得到社会更多的关怀和救助。蝶山区党委政府一贯以来重视、支持残疾人事业,重视扶残解困和志愿服务工作。从2002年开始,分别在城区建立了助残志愿者领导小组,城区残联成立了志愿者联络中心,各镇(街道)成立了领导小组和联络中心,25个社区先后成立了“一会两站”,即社区残疾人协会,社区残疾人康复站,社区助残志愿者联络站,有站长、副站长和工作人员。

  几年来,我区以城区残联,镇(街道)残联志愿者联络中心,社区(村)助残志愿者联络站作为助残志愿者的联络机构和服务载体,组织辖区机关企事业单位、学校、社区工作者和居民小组组建了383支助残志愿者队伍,截止2009年底登记在册的助残志愿者5216人。与残疾人开展“一助一”、“多助一”、“邻里互助”、“帮扶结对”服务。助残志愿者定期或不定期深入街道、社区、村为残疾人提供生产、生活保障、日常生活照料、家电维修、义务家教、技能培训、劳动就业、知识普及、咨询转介、卫生保健、法律援助、康复训练,为一家多残的残疾人家庭打扫卫生,开展重点帮扶,为行动不便的残疾人买米买油、理发、心理健康咨询等等,全方位开展扶残助残服务活动,为残疾人的学习、生活和工作提供了实实在在的服务和帮助。“十一五”期间,辖区89380人(次)残疾人得到了有效的服务,使广大残疾人充分感受到党和政府对他们的关爱,社会各界对他们的支持和帮助,在全社会营造了关注残疾人,帮助残疾人的良好氛围。几年来,我区先后被授予“残疾人之家”、“扶残助残先进集体”、“全国社区残疾人工作示范区”、“全区残疾人工作先进区”、“广西残联系统先进集体”、“全区残疾人就业工作先进县(市、区)”、“全区残疾人社区康复示范区”等荣誉称号。

  二、建立完善助残志愿者组织网络,健全助残机制

  城区成立了由区政府分管领导为组长的“助残志愿者工作领导小组”,各街道(镇)相应成立了由分管领导和残联理事长为组长的领导小组和联络中心,设有专人分管助残志愿服务工作;25个社区建立了社区助残志愿者联络站,站长由社区分管残疾人工作的副主任或副书记担任,成员由社区工作者及所辖单位的人员组成,联络员由社区残疾人专职委员担任,协调和做好社区助残志愿服务工作,每个社区都组建了多支志愿者队伍,形成了区、街道(镇)、社区(村)三级助残志愿者服务组织管理网络,做到有分管领导,有具体办事人员和一支庞大的服务队伍。为使各级助残志愿者组织能坚持长期开展帮残助残服务,真正践行志愿精神,倡树助残风尚。2003年,我区分别制定出台了“梧州市蝶山区助残志愿者章程”、“蝶山区助残志愿者行动倡议书”,对志愿者的条件、义务、权利、志愿者服务组织的职责、规章制度都作了明确的规定,同时统一制定了社区助残志愿者联络站的工作任务,使志愿者在开展志愿服务时有章可循,始终运行在规范、有序的轨道,每个志愿服务组织均有活动记录和服务档案。

  三、动员社会各界,搭建志愿为残疾人服务平台

  1、领导带头,与残疾人开展“一助一”结对帮扶服务。从2006年开始,区四家班子副处级以上领导,每人定点与一户贫困残疾人家庭开展结对帮扶活动。几年来,虽然领导换了一批又一批,但结对帮困服务就像接力赛一样,从未间断,每年的“春节”、“助残节”,以及平时帮扶的残疾人家庭有特殊困难,区领导都用自己的爱心、真心、诚心全力帮助帮扶对象,亲自上门走访慰问,自己掏钱送上慰问品和慰问金,同时了解其生产、生活情况,帮助对子解决迫切需解决的困难,几年来,区领导与100多户残疾人开展结对帮扶,为残疾人解决了180多件实际困难,30多户贫困残疾人通过帮扶得到脱贫。

  2、多方配合开展万人牵手为残疾人送温暖活动。为使助残帮困志愿活动扎实开展,我区结合区委、区政府组织开展的“五大社区”建设,“机关+社区+农村”三位一体党建联合体机制,党员助残义工、社区助残义工、助残志愿者、“爱心超市”等服务平台,组织开展“进残疾人门、听残疾人言、帮残疾人忙、解残疾人难”的蝶山区万人牵手送温暖活动,组织发动区机关干部职工,社会各界力量参与,长期开展丰富多彩,形式多样的为残疾人送温暖活动。一是“进残疾人门,听残疾人声”。了解残疾人需求,把党和政府的温暖送进残疾人家庭。二是“送关爱、暖残疾人心”。机关各部门、社会各界积极出钱出物,及时送到困难残疾人手中,同时送技术、送信息、送岗位、送法律,让广大残疾人切实感受到党和政府的温暖。三是“办实事、解残疾人忧”。把“助残”从“输血”向“造血”的方向发展。帮扶活动从残疾人最关心、最迫切解决的问题入手,努力为困难残疾人解决工作生活中的实际困难,切实为困难群众办实事好事。“十一五”期间,我区开展的万人牵手送温暖活动,上门走访慰问了残疾人3378户(次),把40万多元的慰问品、慰问金送到残疾人手中,为残疾人办实事、好事230多件,分散按比例安排了258名残疾人就业,200多残疾人被安排到社区生活服务、社区公共管理等岗位就业,支持和鼓励100多名残疾人个体自谋职业,扶持了190多户残疾人发展种养业,扶持了旺步村残疾人甜竹笋种植和加工基地,镇安村残疾人种果示范基地,为残疾人赠送化肥8吨多,资助了50多名残疾人子女上大学,为41户残疾人危房改造进行了帮扶,8136户(次)残疾人纳入城乡低保,32名残疾老人得到集中供养,472人享受五保供养,12名残疾人得到法律援助,65户伤残独生子女家庭得到了特别扶助,5户残疾人家庭得到个体创业扶持,8758名残疾人得到了各种帮扶服务。

  3、通过抓宣传、抓文体,营造扶残助残社会氛围。一是抓宣传。近几年来,从创新宣传思路,加大宣传力度入手,全面推进我区残疾人事业的宣传,进一步营造扶残助残的良好氛围,进一步激发助残志愿者扶残助残的热情,每年的“助残日”我区都组织开展大型的广场助残宣传活动,区政府残工委成员单位和基层残疾人组织积极参加活动,并结合各自特点开设法律、政策、保障、就业、教育、康复、计生等宣传,助残志愿者现场为残疾人理发、按摩、义诊、文艺演出等为残疾人办实事、做好事服务活动。同时还及时将我们开展的每一项工作,开展的每一次活动,扶残助残工作中的先进事迹,自强自立残疾人的典型及时写成信息材料向中残联,自治区残联,市残联,区委、区政府及各类新闻媒体报送、大力宣传残疾人事业和扶残助残典型,几年来,向各级残联和新闻媒体报送工作信息250多篇(次),其中,得到各级残联和新闻媒体用稿近200篇,使我区残疾人事业和扶残助残工作得到全社会的理解和认可。同时,结合“文化助残”、“文化扶贫”活动,组织开展“文化进社区”、“文化进乡村”活动,以社区(村)残协为单位送图书、送文化产品,先后在富新等4个社区(村)残疾人协会建立了图书室,在新兴等11个社区建立了残疾人之家。二是抓文体娱乐活动。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”、“市肢残人日”、“春节”等节日,组织残疾人开展丰富多彩的文体娱乐活动,通过活动,使残疾人走出家庭、融入社会、增强自信心,2007年成功举办了有191名残疾人运动员参加的“蝶山区第一届残疾人运动会”,组织举办了“肢残人日”郊游活动,2008年组织举办了“牵手残疾人走进残奥会,珠山健步走”大型体育娱乐活动,2009年举办了“蝶山区残疾人气排球、乒乓球、扑克锄大地趣味体育活动”,“国际残疾人日”积极开展联谊活动,每年春节组织大型迎春联谊等丰富多彩的活动,每次活动都组织助残志愿者现场开展“多助一”帮扶工作,使到每位参加活动的残疾人朋友都能顺利参加和开心完成每一次活动。

  四、开展特色服务,满足残疾人需求

  多年来,我区利用社区志愿者联络站作为助残志愿服务的载体和平台,依托社区助残志愿者队伍,开展长期结对帮扶服务,服务对象涵盖全区残疾人及其家庭,他们积极为残疾人解决困难、有求必应积极开展康复指导、义务补课、心理疏导等特色服务,使残疾人得到及时救助,有效援解了社会压力,对保持稳定、建设和谐社会起到了积极促进作用。

  1、对残疾人提供及时有效的康复服务,帮助其改善功能,提高融入社会的能力。从2006年开始,结合我区争创自治区残疾人社区康复示范区作为契机,建立了以社区残疾人康复站和助残志愿者联络站为重点,以残疾人家庭为依托,充分整合利用社区内医疗机构、托老单位、学校、幼儿园等现有机构、设施人员、资源,以及志愿者队伍,共同做好残疾人康复工作,形成了一支庞大的社区康复志愿服务队伍网络。城区经常组织有关专家为志愿服务人员进行康复知识培训,使这支队伍能围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标,开展长期有效的“康复进社区,服务到家庭”的康复训练与指导服务工作,根据残疾人的不同康复需求,为残疾人提供长期无偿的康复医疗、卫生保健、心理疏导、康复护理、知识普及、残疾人亲友培训、训练指导、用品用具及咨询转介等多种康复服务。几年来,我区举办各类康复知识培训班12期,培训家庭康复人员5300多人(次),志愿者为残疾人发放康复知识小册子18000多份,为残疾人免费配发轮椅164台,连续几年为49名精神病患者免费送医送药,16名精神病患者得到免费住院治疗,32名智障人士在庇护工场得到集中就业,3312名残疾人得到长期有效的各种康复服务。目前我区康复服务工作真正做到了有机构、有位置、有样子、有服务人员、有服务记录、有器械、有康复需求和服务档案、有工作计划、有总结、有效益,残疾人康复需求和康复服务建档率达到100%。2009年3月我区被自治区残联、民政厅、卫生厅联合授予“全区残疾人社区康复示范区”荣誉称号。

  2、组织志愿者为残疾人提供各项生活服务,帮助残疾人改善和提高生活质量。各级助残志愿者组织根据残疾人的不同需求,尤其是重度残疾人和一家多残的残疾人家庭在衣食住行方方面面遇到的实际困难和迫切需解决的问题,组织社区助残志愿者和大学生志愿者开展重点帮扶,上门为残疾人提供日常生活照料、义务家教、打扫环境卫生、买米买油、理发等服务。如,富新社区助残志愿者联络站借助于梧州学院毗邻的有利优势和学校志愿者队伍,在社区开办了有20多名残疾人子女和特困家庭子女参加的义务补课班,组织梧州学院的志愿者每星期定期义务为参加补课班的学生补习功课,深受学生家长的欢迎。新兴社区志愿者联络站,长期组织辖区“容艺美容美发店”的志愿者和其他志愿者上门为行动不便的盲人聂桂华理发、打扫卫生、购买生活用品,为父子均为精神病的曾伟文、曾智杰父子送医、送药、谈心、心理疏导等服务,让残疾人享受到社会无微不至的关怀和体贴。梧州学院的助残志愿者队伍,长期与残疾人开展结对帮扶服务,尽管学生一届一届地毕业,但为残疾人结对服务行动从没有停止,得到了广大残疾人和社会的一致好评。

  五、存在问题和下步对策

  1、存在问题

  几年来,在各级领导的关心支持下,我区的助残志愿者在扶残助残工作中取得了一定的成效,但面对新形势和新任务,特别是随着社会经济的发展和残疾人对物质文化需求的不断增长,深感我区的志愿者助残工作还有不少薄弱环节,主要表现:在对志愿者的助残事迹宣传力度还不够大,对志愿者队伍的管理有待进一步完善,助残服务水平有待进一步提高,“造血式”扶残有待全方位开展。

  2、下步对策

  今后,我们一定要坚持以人为本,立足现实,进一步完善区、街道(镇)、社区(村)三级志愿组织网络和队伍网络,健全服务机制,加强宣传,整合资源,创新载体,动员更多的社会力量参与到志愿扶残助残活动中来,努力营造关爱、帮助残疾人浓厚的氛围,最大限度地为残疾人提供全方位、多层次、高质量的服务,让更多的残疾人走出家庭走向社会。要认真贯彻落实国家和自治区“关于促进残疾人事业发展的意见”精神,全面推进我区残疾人社会保障体系和服务体系建设,为开创我区残疾人事业的新局面而努力奋斗。

 

 澂江县志愿助残工作经验交流材料

——云南省澂江县残疾人联合会

 

  残疾人是一个特殊困难弱势群体,在生产生活、接受教育、参与社会等等方面都面临着各种各样的困难和需求。积极动员社会力量,整合各方资源,做好扶残助残工作,为残疾人提供就近就便、实实在在的服务,对于解决残疾人生产、生活、学习等方面的困难,改善残疾人生活状况,促进残疾人平等参与社会生活,推动残疾人事业发展都具有十分重要的意义,也是构建和谐社会的重要内容。多年来,澂江县残联认真履行“代表、服务、管理”职责,整合社会各方面力量,围绕残疾人及其家庭在生产生活以及权益保护等方面存在的困难和问题,建立志愿者助残队伍,积极开展志愿助残服务,有针对性地帮助残疾人解决实际困难,取得了良好的效果,为促进残疾人平等参与社会生活,共享社会物质文化成果,构建谐社会做出了积极贡献。

  一、志愿助残工作的主要做法

  (一)加强组织领导,建立健全志愿者助残队伍。

  一是党委、政府高度重视志愿助残工作。政府分管领导和28个人残工委成员单位领导以及县武警指战员在内的61人加入志愿助残队伍中来,组成共建单位和结对帮扶贫困残疾人家庭。按辖区、行业、部门等组建志愿助残队伍,结合各行业、部门、各镇工作特点积极开展助残活动。共青团县委志愿者工作部将扶残助残列为志愿者工作的重要内容,积极组织开展助残活动。县残联与县武警中队、县法院,凤麓镇残联与凤麓镇派出所、海口镇残联与海口镇派出所分别结成共建单位,在每个村、社区都成立志愿者助残队伍。

  二是各镇残联依托志愿者联络站充分整合资源,按各社区、村所辖区域、行业、单位建立健全志愿助残服务队,全县6个镇共组成46支共1302人的志愿者助残队伍,针对辖区内残疾人及其家庭面临的困难和需求,就近就便组织各种形式的助残活动,力所能及帮助残疾人解决各种实际困难。

  (二)建立志愿者助残工作机制。

  制定助残工作制度,将志愿者助残工作纳入县、镇、村(社区)年度残疾人工作目标管理内容。主动联系各级共青团组织开展好志愿者助残活动,建立 “志愿者助残服务档卡”,对志愿者、服务对象的基本情况,服务项目、内容、措施、效果实行登记造册。每年底都要求每支志愿助残队伍上报助残工作总结和下年度助残工作计划,县残联每年都要进行志愿助残工作总结,进行目标考核、评估,表彰助残工作突了的队伍和个人。

  (三)充分发挥基层残疾人组织在志愿助残工作的作用。

  为残疾人提供就近就便、及时、有效的服务是基层残疾人组织的一项重要职责,各镇残联和村(社区)残疾人协会针对本边区内残疾人及其家庭面临的困难和需求,一是发挥桥梁纽带的作用,为志愿助残服务队和残疾人牵线搭桥。二是发挥组织者的作用,积极组织志愿助残活动。三是发挥志愿者的作用,积极参与助残活动并起好模范带头作用。

  二、调动社会各方力量,努力为残疾人排忧解难

  通过实施结对扶贫、“百万青年志愿者助残活动”、警民共建助残活动、科技扶残、教育扶残、走访慰问困难残疾人以及法律援助多等扶残助残活动,残疾人得到了实实在在的服务,残疾人面临的困难在一定程度上得以解决。

  一是开展结对帮扶助残。本着就近、方便、实效的原则,在镇、村(社区)开展一帮一、多帮一的结对助残方式,年均为1240余名残疾人或残疾人家庭解决生产生活等方方面所遇到的困难和问题,取得良好的效果。

  二是开展扶残助耕。我县每年的4—5月,正值小春收割,大春栽种的春耕生产农忙季节,为不误农时,各村志愿者队伍都要积极开展志愿助耕活动,为残疾人家庭解决劳动力和生产资料缺乏等等方面的困难。近年来,年均组织志愿者助耕人数都在一千人次以上,每年帮助一百多户残疾人家庭收种庄稼。县残联通过多方筹集资金,每年都要为贫困残疾人家庭购买并送去价值上万元的生产急需化肥,有力的支援了贫困残疾人家庭的春耕生产。

  三是开展警务援助。以县、镇残联为桥梁,全县各派出所实施了警民共建、警务援助等活动,如经常主动深入残疾人家庭,及时依法制止查处侵害残疾人合法权利的违法行为、优先对残疾人办理有关落户迁移手续、户口证明、上门提供警务服务,为残疾人提供法律咨询服务,为的残疾人协调有关部门免除办理第二代居民身份证工本费,帮助残疾人解决生活上遇到的困难等等,充分体现了人民警察一心为民,关心帮助弱势群体的良好形象。

  四是开展走访慰问活动。利用春节、“助残日”等节日活动,各镇志愿者联络组织志愿者,开展走访慰问贫困残疾人活动,年均走访慰问200多户贫困残疾人家庭,送去慰问金、慰问品价值8万余元,使广大残疾朋友感受到社会大家庭的温暖。

  五是有效实施法律援助。依托司法部门,建立了以县残疾人法律援助中心、基层法律服务所等法律机构为依托的残疾人法律服务网络,开展法律讲座,上门服务,定期回访,为残疾人提供方便、及时、有效的服务。各级法律援助机构累计为残疾人办理法律援助案件150多件,减免诉讼费数万元,挽回经济损失20余万元,有效地维护了残疾人的合法权益。

  三、存在的困难和问题

  由于身体残疾,一些残疾人家庭经济状况较为困难,决定了残疾人在生产生活、接受教育、参与社会等等方面存在各种各样的困难和需求,决定了志愿助残工作涉及到残疾人的方方面面。一方面是残疾人需求的多样化,另一方面是在市场经济条件下志愿助残工作面临缺乏更有效的长效机制、激励机制和有效管理。目前志愿助残工作面临的主要问题为:

  一是志愿者助残工作缺乏必要的专业性,难以满足残疾人个性化、多样化的需求,有时流于形式,内容单一,实效性、针对性有欠缺。

  二是缺乏有效的长效机制、激励机制和管理措施,志愿助残队伍人员结构相对松散、自由(志愿),经常性组织开展助残活动有困难。在市场经济条件下,调动志愿助残积极性的有效手段不多,规范地、经常性地、长期坚持助残面临较多困难,缺乏规范的效果跟踪、评估,容易走形式、表面化、口号化。

  三是缺乏必要的经费保障,需人力能解决的还好办,需要资金、物力时经常感觉力不从心。

  四、意见和建议

  (一)随着城乡社会保障体系和公共服务体系的逐步建立,各级残联和各相关部门要争取将较好解决残疾人基本生活及需求纳入两个体系之中,并重点扶持,优先发展,把较好解决残疾人基本生活保障和基本需求纳入镇、村(社区)等基层组织必须做好的工作职责之中,逐步建立起惠及广大残疾人的社会保障体系和残疾人服务体系,并逐步提高保障和保障水平。以此为主要渠道,较好解决残疾人解决生产、生活、学习方方面是困难,由“自愿”行动变为“必须”做好的工作职责。

  (二)充分调动社会积极因素,整合各方资源。扩大志愿助残的界定范围,重内容和效果,不要拘于是否是在册登记的志愿者、是否成立或加入志愿助残服务队、是否经常性开展工作,只要热心助残、志愿献爱心,不管是邻里之间的经常性帮助,还是个人和单位发挥自身所长为残疾人提供服务和帮助,都应视为志愿助残行动,成效显著的都应及时给予肯定和宣传。

  (三)加强与各级共青团组织的联系,把助残工作列入志愿者工作的主要内容之一,建立健全各类志愿助残队伍,积极探索在市场经济条件下,有效的志愿助残工作长效机制、激励机制和管理措施。

  (四)进一步加强残疾人事业宣传工作,大力宣传和表彰志愿助残工作突出的单位和个人。努力营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

  在今后的工作中,澂江县残联将积极探索志愿助残工作有效机制,完善相关制度措施,认真总结志愿助残工作的有效经验和面临的问题,进一步动员和依靠社会各方力量,广泛深入开展好志愿助残工作,为较好解决解决残疾人的困难,为促进残疾人充分参与社会,为推进残疾人事业的健康发展,为构建和谐社会而不懈努力。

 

我们是怎样开展志愿者助残工作的

山西省临猗县残联

 

  我县地处山西南部,是一个传统的农业大县。全县16个乡镇,56万人,其中残疾人3.3万余名,占总人口的6.04%,90%的残疾人生活在农村。如何做好这些残疾人的工作?近年来,我们深入调研、积极探索、突出发挥志愿者助残的作用,宣传造势、搭建平台、创新思路、不断营造志愿者助残的氛围,形成了领导带头,部门参与,全社会人人关心关爱残疾人的良好局面。我们的做法和体会是:

  一、宣传造势,为志愿者助残营造浓厚氛围

  邓朴方主席曾说过:不是人家不人道,而是人家不知道。要做好残疾人工作,让更多的人加入到志愿者助残的行列,必须让人们认识残疾人,了解残疾人,才能激发更多的人关爱残疾人,帮助残疾人。对此,我们采取了三个造势。

  (一)舆论造势。近年来,我县残疾人事业蓬勃发展,涌现出一大批自强模范和助残典型,取得了可喜的成绩。我们在机关成立了宣传报道组,并在全县聘请了35名新闻报道特约通讯员,定期向他们介绍全县残疾人情况,一系列的宣传展示活动,在社会上造成了极大的影响,唤起了全社会对残疾人群体的关心关爱和对残疾人事业的理解支持。(二)活动造势。我们在开展残疾人工作中,特别注重以活动为载体,广泛激发和调动各级领导和社会各界人士关心、帮助残疾人的积极性。(三)地位造势。残疾人是一个弱势群体,往往被人们轻视和遗忘。因此,我们千方百计为他们创造条件提升地位,提高其知名度。连续三年,我县有100名残疾人被县人民政府授予自强模范,有50名同志被授予扶残助残典型。这些自强和助残模范者地位的提高,树立了榜样,使社会各界更加尊重残疾人。

  多种形式的宣传造势,使全县的扶残助残氛围更加浓厚,使更多的人参与到志愿者助残的行列中来。据不完全统计,去年以来,全县自觉为残疾人办实事、办好事1500多件。在“我为残疾人献上一份爱”捐助活动中共捐款40多万元。

  二、搭建平台,为志愿者助残开辟新天地

  志愿者助残是一种发扬奉献、友爱、互助的人道主义精神,是一个部门、团体、个人的自发行为。残联作为残疾人的“娘家人”,应该为志愿者创造条件,提供方便,使他们的愿望变为关爱残疾人的实际行动。

  (一)搭建政策平台。近年来,我们县残联以政府的名义出台了《临猗县残疾人40条优惠政策的规定》、《关于推进残疾人事业发展的意见》等文件。全县各级各部门认真贯彻文件精神,结合各自职责特点,多方为残疾人提供服务。(二)搭建项目平台。为了改善残疾人生产生活条件,国家先后实施农村贫困残疾人危房改造、白内障无障碍建设、国家彩票公益金助学等项目。这些项目在我县实施时,我们都要进行广泛的宣传发动,动员更多的社会力量参与项目建设,服务项目建设,支持项目建设。(三)搭建就业平台。我们注重利用国家税务总局出台的安置残疾人就业的优惠政策,撬动企业改变用人观念,用足用活优惠政策,最大限度地为残疾人创造就业岗位。

  三、创新思路,为志愿者助残探索新模式

  为了让志愿助者助残之树常青,让志愿者助残活动健康发展,道路越走越宽。我县在“巾帼助残”、“红领巾助残”等志愿者助残的基础上,积极探索、突出重点、创新办法,使志愿者助残活动覆盖全县,并不断向纵深发展。

  (一)突出一个重点。就是突出农村志愿者助残这个重点。我县3.3万名残疾人,90%生活在农村,这些人迫切需要社会各界关心与救助。但是,近年来,农村残疾人工作一直是个薄弱环节。去年以来,我们下大力气加强村级残协组织建设,健全了县、乡、村三级残疾人组织网络。特别是在村级残协组织建设上,过去大都由村委主任兼任,因为村委主任工作多、任务重、事情杂,残协工作往往顾不上,使残协工作流于形式,难以落实。去年,我们以大学生村官志愿者助残的形式,使全县350多个行政村残协主席全部由大学生村官担任。这些大学生村官有知识、有文化、热情高,勇于创新。他们在担任残协主席后,深入农户调查摸底,全面了解残疾人的现状,并建档登记,制定帮扶计划,开展“五助一帮”活动,即助学、助医、助养、助房、助行和对贫困残疾人家庭重点帮扶,把农村扶残助残工作提高到一个新水平。

  (二)延伸两个助残链条。这就是受助者助残链条和基层助残小组链条。一是受助者助残链条。我县通过多年的扶残助残,帮助许多残疾人摆脱贫困,走向富裕。这些脱贫的残疾人,为感谢党,感谢社会的帮助,也主动加入到志愿者助残行列,我们便积极宣传引导,成立了五个志愿者家庭残疾人协会,充分发挥他们的作用。闫家庄乡太和庄村残疾人家属王平,在家庭极度困难的情况下,社会各界资助她家8000元,帮助2个孩子上了大学。如今两个孩子大学毕业已参加工作。为了回报社会,她成立了志愿者家庭残疾人协会,不但为本村残疾人排忧解难,还辐射到周边的十几个村。二是基层助残小组链条。我们在全县建立县、乡、村三级残疾人组织网络的基础上,又倡导机关、学校、厂矿建立志愿者助残小组,把助残工作延伸到每个角落。我县临晋中学有三名残疾学生,学校就专门成立了三个助残小组,每五个学生帮助一名残疾学生,为残疾学生打饭、推轮椅、照顾生活起居。

  (三)打造三支助残队伍。一是打造农村专业合作社助残队伍。农村专业合作社有组织、有技术,我们就充分发挥他们的作用,为农村残疾人从事养殖业、种植业提供技术培训和产、供、销一条龙服务。孙吉镇众奔肉牛养殖合作社,就为残疾人提供了10头优质母牛犊,并长期跟踪提供防疫、繁殖等技术服务。二是打造企业家助残队伍。我们同县工商联联合,定期向企业家介绍我县残疾人事业发展情况和残疾人困难与需求,组织企业家为残疾人提供个性化、人性化的救助服务。三是打造残工委成员助残队伍。残工委成员单位大多是有权有钱的单位,他们的本职工作都与残疾人工作有着直接的联系,我们就充分发挥这些资源优势和服务优势,为残疾人提供多样化服务。

  近年来,我们的工作取得了一些成绩,但还存在一定的差距。在志愿者扶残助残上,乡镇残联和村残协工作还不够到位,志愿者助残活动不够经常。我们决心继续加强乡、村残疾人组织建设、制度建设,把我县的志愿者助残活动推向一个新的高潮。