2013年第1期

  • 中国残疾人联合会教育就业部
    中国残疾人联合会就业服务指导中心
  • 总第39期
  • 2013年01月11日

 

    
 

2013年残疾人就业服务和盲人按摩

主要工作安排

 

  2013年是全面实施残疾人事业“十二五”发展纲要承上启下之年。残疾人就业服务工作,要全面贯彻党的“十八大”精神,抓住国家就业优先战略机遇,继续夯实残疾人就业服务机构规范化建设、实名制培训就业、盲人按摩管理等工作,加强基层就业服务,落实就业政策,推动城乡残疾人多种形式就业。

  

  一、夯实工作基础,转化培训成果,千方百计扩大城乡残疾人多种形式就业

  各级残疾人就业服务机构要根据《残疾人就业服务机构建设规范》的要求,继续深入推进规范化建设;在夯实残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作的基础上,转化培训成果,大力推进残疾人按比例就业等工作,促进城乡残疾人多种形式就业。

  (一)推进各级残疾人就业服务机构规范化建设

  1.北京、天津、河北、吉林、辽宁、上海、浙江、湖北、江西、广东、四川、广西、青海、西藏要认真准备,参加2013年省级残疾人就业服务机构规范化建设考核评估。

  2.其他省份要根据规范化建设的总体部署和要求,完成市(地)级考核评估,并指导建设不少于五个的示范机构(含县级)。

  3.江苏、湖南、福建、河南要继续完成省内评估工作,认真总结,深化成果,发挥示范带动作用,并配合制定出台就业服务标准。

  (二)转化培训成果,促进多种形式就业

  1.依托各类残疾人培训、实习、转移就业基地,积极促进残疾人在基地就业。各省要根据实名制培训就业的数据,在不少于2个省级基地开展不少于200人次的转移就业服务示范;要指导不少于1/3的地市(不包含省会城市),规模开展基地就业,每省不少于1000人次。

  2. 利用城乡结合部新兴经济体集中、劳动力资源需求大的特点,积极开发就业岗位,采取分散就业、集中管理等就业服务手段,灵活运用劳务输入等形式,促进残疾人在城乡结合部就业。计划单列市和省会城市要承担中心城市的带头责任,每个城市不少于1000人实现就业。

  3.进一步加强对残疾人就业指导员管理,创造开展工作的条件,提高待遇,稳定基层就业服务队伍;积极发挥其作用,推动残疾人在社区服务业和城市便民服务网点实现就近就便就业。每个计划单列市和省会城市新增不少于500人实现社区基层就业。

  4.各省、自治区、直辖市及计划单列市和省会城市要结合实际,对县市区提出就业指标和考核要求,通过实名制统计系统按季度汇总上报执行情况。

  (三)进一步加强职业能力评估示范建设,开展职业能力测评

  1.各省、自治区、直辖市要完成职业能力评估示范工作室建设,并开展100人次以上测评。

  2.计划单列市和省会城市要根据省级职业能力评估示范工作室的建设要求,建立职业能力评估工作室。

  二、强化实名制管理,推进基地建设,切实有效推动培训促就业工作

  深入贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部、中国残联《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》(残联发〔2012〕15号)精神,以推进职业培训就业实名制管理和培训就业基地建设为抓手,深入开展多种形式、多种层次的职业培训,突出重点,注重实效。

  (一)积极推进基地建设,确保完成年度任务指标

  1.各地要积极推进残疾人职业培训基地建设。河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川等省至少挂牌成立15家。北京、天津、内蒙古、上海、广西、重庆、贵州、陕西、甘肃、新疆等省(区、市)至少挂牌成立10家。海南、青海、宁夏等至少挂牌成立5家。西藏、新疆兵团、黑龙江农垦至少挂牌成立2家。

  2.各地要不断加强和完善基地的功能建设,确保基地具备为残疾人提供培训、实习和就业等功能。各省、自治区、直辖市要结合本地实际,制定基地建设和考核验收实施方案及配套扶持措施,确保落实中国残联确定的基地建设年度指标。

  (二)切实加强实名制培训就业统计管理,实现应录尽录

  1.各地要按照残疾人就业和职业培训实名制统计管理的相关要求,采取切实措施,确保实名制培训就业统计管理全覆盖。

  2.各地要加强实名制管理的录入工作,建立工作制度,责任到人,确保就业年龄段内的残疾人应录尽录。

  3.中国残联将按季度通报各地残疾人职业培训、就业和求职登记(失业登记)的有关数据。

  (三)大力开发残疾人就业岗位,推进按比例就业工作

  1.各地要以深入推进残疾人按比例就业工作为目标,围绕用人单位类型和需求,结合就业岗位开发,制定计划,分配任务,开展多种形式的有针对性的用人单位培训,并形成制度。

  2.尚未开展按比例安排残疾人岗位预留试点的地区,要尽快启动试点工作;已经开展试点的地区,要及时总结经验,分析情况,要结合试点单位预留的岗位,下力气抓好岗前培训,同时向用人单位做好人员推荐工作。

  3.中国残联将协同有关部委,制定促进用人单位按比例安排残疾人就业的指导性文件。

  (四)组织开展2013年度残疾人岗位精英职业技能竞赛和残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛

  1.各地要根据竞赛项目要求,培养和选拔残疾人选手,组织参加岗位精英竞赛,并在赛后协调做好参赛选手的技术等级晋升等工作。

  2.中国残联将组织首届全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛,各地可根据实际情况组织竞赛,或采取适当形式,遴选优秀选手参加全国竞赛。

  (五)采取多种培养形式,加强就业服务人才梯次队伍专业化建设

  1.按照《关于加强落实人才发展规划组织开展在职研究生培训工作的通知》(残联厅发〔2012〕95号)要求,各地要选派业务骨干参加研究生学习。各省、自治区、直辖市(不含计划单列市及省会城市)各4名,计划单列市及省会城市各2名。

  2.各地要按照残疾人就业服务机构规范化建设标准中规定的就业服务队伍职业资格结构比例要求,制定培养计划,开展职业指导师等职业资格培训,并组织参加全国高级职业指导师培训。

  3.各地要按照《关于组织开展2013年残疾人就业指导员远程培训的通知》要求,完成培训任务指标。

  三、严格依法行政,认真履行职责,做好盲人按摩行业管理工作

  认真贯彻落实《国务院关于第六批取消和调整行政审批的决定》(国发〔2012〕52号)精神,规范做好盲人保健按摩机构行政审批工作。继续抓好盲人医疗按摩人员资格证书管理和继续教育等工作,推进盲人按摩行业规范化管理。

  (一)各地要认真学习《国务院关于第六批取消和调整行政审批的决定》(国发〔2012〕52号)等有关文件,高度重视盲人保健按摩机构的行政审批工作,统一部署行政审批项目调整后续衔接工作,确保行政审批改革制度有力、有效、有序推进。

  1.组织辖区内全部县级以上残联负责审批工作的人员参加全国远程培训,并通过考核。

  2.制定关于本省实施行政审批项目调整后续衔接的工作方案,并上报相关文件。

  (二)进一步做好《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》的审核及发放工作。

  1.北京、上海、四川、新疆要尽快出台实施细则,成立领导小组,明确职责,落实相关政策,完善审核流程。

  2.已开展工作的省市要严格按照《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书管理办法》的要求,加强资格证书管理,并对审核发放工作进行检查。要督促地方提高发放效率,做到应发尽发。

  (三)根据《关于开展盲人医疗按摩人员继续教育试点工作的通知》和《省级盲人医疗按摩继续教育科目指南(试行)》的要求,全面开展盲人医疗按摩继续教育工作。

  1.各省、自治区、直辖市要按照文件要求,协调本地中医药管理部门,制定继续教育学分管理办法,组织开展省级盲人医疗按摩人员继续教育。每省不少于1/2取证人员在年内完成省级继续教育。

  2.各地要根据已取得“资格证书”盲人医疗按摩人员的职称、就业状况及人才发展规划,制定继续教育计划,申请并协助组织开展国家级继续教育。全国计划完成1000人国家级继续教育。

  3.协调国家中医药管理局等相关部门,力争出台《盲人医疗按摩人员继续教育管理办法》。

  (四)继续完成盲人医疗按摩和保健按摩实训基地评审工作

  1.各地要根据《盲人医疗按摩规范化实训基地建设标准》和《盲人保健按摩规范化实训基地建设标准》的要求,积极做好筛选、初审工作,并按规程组织申报。全国计划完成14家实训基地的评审。

  2.各地要充分发挥实训基地的作用,组织开展继续教育、盲人按摩培训,确保完成盲人按摩“十二五”年度培训任务。

  (五)中国残联将协调相关部委,会签《盲人保健按摩管理办法》,各地要配合做好调研工作

  四、严肃考风考纪,恪守职业道德,做好盲人医疗按摩人员考试工作

  保持发扬几年来盲人医疗按摩人员考试产生的良好社会影响,扎实做好2013年考试工作。

  (一)各考试辖区要始终高度重视盲人医疗按摩人员考试,严肃考风考纪,规范考试流程,继续做好年度考试工作。

  (二)各考试辖区要进一步加强考试工作人员培训,确保所有参加考试工作人员全部参加培训,持证上岗;要按照要求足额派员参加全国考试骨干师资培训。

  (三)各地要将清正廉洁,恪守职业道德作为考试工作人员教育的重点,要专题组织学习,做好警示教育工作。